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在當(dāng)前國內(nèi)各大城市地鐵等城市軌道交通發(fā)展方興未艾之時(shí)，國內(nèi)企業(yè)面臨著諸多尷尬和困難，特別是不能與國外同類企業(yè)享受同等“國民待遇”，不僅不能做大做強(qiáng)，迅速走向國際市場參與競爭，就連參與市場競爭的機(jī)會也很難實(shí)現(xiàn)。因此，有關(guān)專家希望國家有關(guān)部門迅速調(diào)整相關(guān)政策，采取切實(shí)可行的措施，給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)與國外企業(yè)同臺競爭的機(jī)會，鼓勵、扶持國內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展。
合資后外方掌握了話語權(quán)
中國南車集團(tuán)株洲電力機(jī)車研究所始創(chuàng)于1959年，是一家服務(wù)于軌道交通機(jī)車車輛行業(yè)的科技型企業(yè)，隸屬于中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司。據(jù)了解，這家資產(chǎn)總額超過50億元、年銷售收入已逾20億元的國有企業(yè)，是目前我國惟一一家在城軌牽引系統(tǒng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國有企業(yè)。
據(jù)株洲電力機(jī)車研究所城軌項(xiàng)目部經(jīng)理喻柳介紹，城軌交通項(xiàng)目最核心的是牽引系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)能力和市場認(rèn)可度。目前全球共有七家生產(chǎn)城市軌道交通牽引系統(tǒng)的企業(yè)，這七家企業(yè)已全部與我國的七家企業(yè)合資，株洲電力機(jī)車研究所也難逃合資命運(yùn)，于2005年與日本三菱公司合資組建株洲時(shí)菱交通設(shè)備有限公司，雙方各占50%的股權(quán)。而我國七家企業(yè)除株洲電力機(jī)車研究所外，其他企業(yè)在牽引系統(tǒng)方面都沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，更沒有掌握核心的生產(chǎn)技術(shù)，只能靠國外企業(yè)的資質(zhì)參與中國工程的招投標(biāo)。到目前為止，國內(nèi)還沒有一條地鐵全面使用國產(chǎn)牽引系統(tǒng)設(shè)備，國內(nèi)企業(yè)當(dāng)然無法進(jìn)行批量生產(chǎn)，只好一輛車一輛車地進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。
據(jù)喻柳介紹，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，每個(gè)地鐵項(xiàng)目的牽引系統(tǒng)都必須通過國際招投標(biāo)，國內(nèi)企業(yè)參與招投標(biāo)，其產(chǎn)品的國產(chǎn)化率達(dá)到40%即可，但技術(shù)與質(zhì)量必須由國外企業(yè)總負(fù)責(zé)。依據(jù)這一規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)的自主權(quán)受到了很大的限制。由于國外企業(yè)銷售價(jià)格高，外方售后人員人力成本高、制造費(fèi)用高，而外方企業(yè)又掌握了核心的生產(chǎn)技術(shù)，因而國內(nèi)各城市的軌道交通工程招投標(biāo)的價(jià)位往往高得離譜。如德國西門子中標(biāo)的深圳二號地鐵線，牽引系統(tǒng)每輛價(jià)格達(dá)190萬元，如果由國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)估計(jì)每輛只要140萬元。由于在招投標(biāo)過程中，外方企業(yè)掌握了話語權(quán)，中方企業(yè)很難進(jìn)入，各大城市也只能接受國外企業(yè)或合資企業(yè)高得離譜的價(jià)格。
待遇迥異 國內(nèi)企業(yè)成長艱難
據(jù)了解，全國37個(gè)百萬以上人口的城市中，已有26個(gè)城市正在規(guī)劃、籌建和在建地鐵、輕軌等交通設(shè)施，2010年至2015年間，中國規(guī)劃建設(shè)的城市快速軌道交通項(xiàng)目總長度將達(dá)到1700公里，5000多億元投資將聚集在這一領(lǐng)域。由于這一巨大的市場需求，外資企業(yè)加緊了合資步伐，其核心技術(shù)的掌控也更為嚴(yán)格。
據(jù)喻柳介紹，國內(nèi)企業(yè)不僅在招投標(biāo)時(shí)，其質(zhì)量和技術(shù)由外方企業(yè)掌控，中方企業(yè)喪失了話語權(quán)，就算國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)，中方企業(yè)在生產(chǎn)成本上也很難與國外企業(yè)同臺競爭。
據(jù)株洲電力機(jī)車研究所教授級高級工程師馮江華介紹，我國城軌交通經(jīng)歷了三個(gè)階段，即上世紀(jì)六七十年代，以北京地鐵為代表的國產(chǎn)階段；上世紀(jì)八九十年代的全面進(jìn)口階段和現(xiàn)在核心設(shè)備靠進(jìn)口、部分設(shè)備國產(chǎn)化的階段。應(yīng)該說，國外企業(yè)的綜合素質(zhì)普遍高于國內(nèi)企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)沒有一定的業(yè)績來支撐，技術(shù)的全面性也不如國外企業(yè)，特別是沒有國外企業(yè)的整體問題解決方案，缺乏解決問題的能力。與此同時(shí)，國外企業(yè)中標(biāo)國內(nèi)地鐵項(xiàng)目，可免大約25%的關(guān)稅和增值稅，國內(nèi)企業(yè)卻不能免。盡管有關(guān)部門也出臺了有關(guān)國內(nèi)企業(yè)免稅的條款，但主管的部門很多，要最終完成免稅程序，不僅公文批件旅途漫漫，即使免稅成功，其免稅部分也只能作為企業(yè)注冊資本金注入企業(yè)，因此，國內(nèi)企業(yè)往往在免稅方面積極性不高，其生產(chǎn)成本無疑會高于國外企業(yè)。
城軌交通最終走向成熟要靠市場來檢驗(yàn)，市場檢驗(yàn)的惟一之路就是靠訂單來保證。而國內(nèi)企業(yè)由于整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)成本高，訂單拿不到，市場無法檢驗(yàn)，在國門口已定輸贏，更不要說參與國際市場的競爭了。
據(jù)馮江華介紹，目前，一些已在使用地鐵的城市面臨著諸多的尷尬，如深圳，原來使用的是歐洲技術(shù)，目前面臨著設(shè)備的更新?lián)Q代，而國外企業(yè)提供的備用設(shè)備價(jià)格是天文數(shù)字，一輛車的價(jià)格相當(dāng)于一列車的價(jià)格；同時(shí)，時(shí)間上也無法滿足其需要，因?yàn)?0年前生產(chǎn)的產(chǎn)品，歐洲諸國企業(yè)已停止生產(chǎn)，備用設(shè)備無法一下子生產(chǎn)出來。馮江華認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)自己不去參與游戲規(guī)則的制定，喪失話語權(quán)，自己的項(xiàng)目都不敢讓自己的企業(yè)做，具體操作上沒有一個(gè)整體支持民族企業(yè)的政策，國內(nèi)企業(yè)無法成熟。
諸侯混戰(zhàn) 全都“受傷”
目前，國內(nèi)七家生產(chǎn)牽引系統(tǒng)的企業(yè)，不僅話語權(quán)掌握在外方手中，自身規(guī)模少得可憐，而且各家為了生存和發(fā)展，互相惡性競爭。據(jù)馮江華介紹，現(xiàn)在國內(nèi)七家企業(yè)沒有一家是贏利的。株洲電力機(jī)車研究所做了二個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目虧損，一個(gè)項(xiàng)目持平，作為國內(nèi)牽引系統(tǒng)的龍頭企業(yè)都是如此，其他企業(yè)的狀況可想而知。
對此，馮江華建議，一、國內(nèi)市場要設(shè)立準(zhǔn)入條件。像株洲電力機(jī)車研究所這樣的企業(yè)，既有自主知識產(chǎn)權(quán)，又有一定的市場業(yè)績的國內(nèi)企業(yè)，國家在政策上應(yīng)予以扶持。應(yīng)要取消外方企業(yè)總負(fù)責(zé)這一條規(guī)定。二、要有優(yōu)惠措施，如免稅等，讓國內(nèi)企業(yè)享受國外企業(yè)同等待遇。三、要調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。同類企業(yè)過多會分散了力量，每家都做不大，無法與外國企業(yè)抗衡。四、要嚴(yán)格考查、考核進(jìn)入招投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)的情況，參與招投標(biāo)的企業(yè)是否真正具有生產(chǎn)能力，要跟蹤調(diào)查和監(jiān)管。五、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，保證國內(nèi)企業(yè)獲利。
馮江華和喻柳都認(rèn)為，自己的企業(yè)在城市軌道交通牽引系統(tǒng)方面，已擔(dān)當(dāng)起振興民族工業(yè)的重任，大有民族工業(yè)振興舍我其誰的慷慨與悲壯。因此，他們建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該對使用國產(chǎn)地鐵的城市政府，要有一定的鼓勵和獎勵措施，社會輿論上對使用國產(chǎn)地鐵后出現(xiàn)的問題要正確對待，更不能故意炒作，應(yīng)在全社會形成支持國有企業(yè)的氛圍，給國有企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)能夠和外資企業(yè)公平競爭的環(huán)境。 |