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當一些高校因舉債過多背負著沉重的包袱時，位于泰山腳下的山東農(nóng)業(yè)大學卻一身輕松。近年來，他們從學校實際出發(fā)，走出了一條從外延式擴張轉向內(nèi)涵式發(fā)展的新路。目前，學校的財務狀況呈現(xiàn)三個1/3，即人頭費控制在1/3左右，水電暖交通等行政運轉經(jīng)費控制在1/3左右，教學科研經(jīng)費投入高于1/3。他們不但沒有負債壓力，而且依靠不斷增強的自我發(fā)展能力，加大教學科研投入，促進學校規(guī)模、質(zhì)量、效益走向良性循環(huán)，實現(xiàn)了學校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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本報資料照片 | 從外延發(fā)展轉向內(nèi)涵發(fā)展
2003年底，山東農(nóng)大新校區(qū)二期工程設計出了圖紙，正準備招標之際，學校領導果斷提出叫停。
校黨委書記蓋國強說：“制約學校發(fā)展的矛盾變了。過去是大規(guī)模擴招和建設，靠外延擴張；以后要轉向以提高辦學水平和教學質(zhì)量為主，注重提高整體管理水平和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先是負債不能過高。一期工程建設60萬平方米，貸款兩億多元。如果再建二期工程，還要貸款五億多元，這勢必要影響學校的辦學效益和自我發(fā)展能力。”
2004年2月，學校黨代會達成共識：正確處理辦學規(guī)模、質(zhì)量、結構和效益的關系，不僅重視辦學規(guī)模的擴大，更要重視結構的優(yōu)化和質(zhì)量效益的提高，注重學校的自我發(fā)展能力。大會作出了從依靠外延發(fā)展轉向內(nèi)涵發(fā)展的決定。
據(jù)了解，2000年以前，制約山東農(nóng)大發(fā)展的主要矛盾是在校生規(guī)模小，招生數(shù)量少，規(guī)模擴大后辦學條件不足。在這種情況下，該校從2000年開始征地，2003年進行老校區(qū)改造和新校區(qū)建設，共60萬平方米，滿足了近三萬在校生和學校辦學水平不斷提高的要求。
60萬平方米的建設面積，只貸款兩億多元，而且教學儀器設備還買了不少。山東農(nóng)大為何會有這么好的辦學效益？
一是搶抓了發(fā)展機遇。山東農(nóng)大從1999年開始擴招，2000年征地。當時土地便宜，鋼材也便宜，他們果斷抓住了這一基本建設的機遇，新增建筑面積60萬平方米，其中以較低成本建設了建筑面積30多萬平方米的現(xiàn)代化、數(shù)字化、園林化新校區(qū)，改善了學校的辦學條件和師生的學習生活條件。
二是規(guī)劃科學合理。他們提出了“大個體、小群體”的設計理念。一個教學樓，有3.6萬平方米；一個實驗樓，有3.1萬平方米；一個圖書館，有2.6萬平方米；一個體育館，有1.2萬平方米。每個樓都是比較大的個體，但樓內(nèi)設施緊湊，占地少。新校區(qū)一期工程占地2000多畝，這些設施只用了500畝，其他土地用于科研、實驗、示范、推廣。由于結構緊湊，配套的水、電、路等投資也明顯節(jié)約。
新校區(qū)一期工程建設時，起初大門設計就有近20個圖紙。最后，校領導拍板說，不要大門了，本著利于交通、安全的原則，建個簡單標志就行。結果，山東農(nóng)大新校區(qū)既沒建行政辦公樓，也沒有標志性大門。
資源向教學科研傾斜
山東農(nóng)大有一個突出的主導思想，學校資源向教學科研傾斜。近年來，他們先后進行了機構和干部人事制度改革，后勤社會化改革，財務管理體制改革，校、院兩級辦學體制改革等綜合配套改革。其中兩個結構調(diào)整的做法值得關注。
第一，
壓縮人頭費，增加公用經(jīng)費；公用經(jīng)費中，壓縮行政經(jīng)費，增加教學科研經(jīng)費。
據(jù)了解，1997年山東農(nóng)大的人頭費曾經(jīng)占財政撥款的93%以上，占學校整個經(jīng)費預算的61%，嚴重地影響了學校正常運轉，改善辦學條件難以顧及。同時，非教學科研人員過多，也使學校的人員結構不合理。同年，學校教學科研人員與非教學科研人員的比例是1：1.7。
近年來，他們按照精干高效的原則，加快推進人事制度改革和財務制度改革。黨政管理機構由23個精簡到15個，全校管理人員由412人精簡到257人，黨政機關管理人員由278人精簡到148人。教學科研人員與非教學科研人員之比降為1：1.1，從學校實際發(fā)工資人數(shù)來看，已調(diào)整到1：0.7。學校承擔工資的人數(shù)由當時的2300余人減少到目前的1784人，僅此一項每年就為學校節(jié)約人員經(jīng)費近千萬元。目前，學校的經(jīng)費每年預算4.1億元，其中人頭費占34%，正常運行維持經(jīng)費占31%，教學科研及學科建設等經(jīng)費占35%。
山東農(nóng)大財務處負責人介紹說，學校財務預算支出的順序是，一保教學投入，二保學科和師資隊伍建設，三保人頭費，四保行政運轉。
第二，
調(diào)整資產(chǎn)存量，合理配置、使用教學資源，把非教學科研資產(chǎn)轉變?yōu)榻虒W科研資產(chǎn)，提高辦學效益。
近年來，他們先后把4000平方米的招待所變?yōu)檗r(nóng)業(yè)微生物實驗室，把3500平方米的印刷廠變成畜牧疫病防治實驗室，把2000平方米的飯店變?yōu)樗囆g教學樓，為教職工建設住宅樓后，騰出4000平方米周轉住宅變?yōu)閷W生宿舍。
在山東農(nóng)大，老師們的工作條件、學生們的學習條件是山東省屬院校中水平較高的，而學校黨委、行政的辦公條件則顯得簡陋。學校實行的是書記領導下的校長負責制，按說黨委書記是學校“最大的官”，然而黨委書記14平方米的辦公室十年沒有任何改變，用的仍是普通的木桌和木頭椅子，以及一個舊沙發(fā)。
百年校慶不事鋪張的事情在山東農(nóng)大至今仍廣為流傳。2006年10月2日，是山東農(nóng)大百年校慶。慶典這天，他們沒開慶祝大會，沒邀請領導，沒發(fā)禮品，沒有影響正常的教學和工作秩序。此舉節(jié)省下來的300萬元資金，設立了“登高必自，自強不息”獎學金，每年獎勵400名學習優(yōu)秀、家庭困難的大學生。轟轟烈烈的百年慶祝大會雖然沒開，但內(nèi)容豐富多彩的活動卻貫穿了整個2006年，百名專家建設新農(nóng)村論壇、華東地區(qū)農(nóng)林高校校長論壇等近百項學術文化活動，給山東農(nóng)大百年校慶注入了更多的內(nèi)涵。
強化大學發(fā)展的根和源
山東農(nóng)大注重培育學校發(fā)展的內(nèi)在動力，不斷加強大學文化建設，構建良好的學風和校風。他們認為，大學學風是學校生存與發(fā)展的生命線，大學文化是學校生存與發(fā)展的根和源。山東農(nóng)大校長溫孚江說：“把大學辦成一種有利于人才成長的環(huán)境，形成一種有利于學術創(chuàng)新的氛圍，這是我們辦學追求的最高境界。”
把端正學風作為大學文化建設的當務之急。為解決“教好教不好一個樣”、“學好學不好一個樣”的問題，他們不斷加強教學管理，從嚴治教，嚴格考試。充分發(fā)揮考試在教學管理中的作用，做到既考核學生學得如何，又檢查教師教得如何，同時起到激勵學生如何學、教師如何教的導向作用。為保證考試的公平公正，他們一改過去“誰教課誰出題誰閱卷”的傳統(tǒng)，逐步實行了考教分離。一系列強化教學管理措施的實施，使得學校的教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。在2004年教育部本科教學水平評估中，山東農(nóng)大在山東省第一個以優(yōu)秀成績通過。
校風和學風如何，黨風是關鍵。他們以良好的黨風帶動校風和學風，促進學校文化建設。山東農(nóng)大是教育部職員制改革的試點單位，按照教育部的試點方案規(guī)定，二級職員是教授平均津貼的1.6至1.9倍，他們只定為1.2倍，三級職員是教授平均津貼的1.2至1.5倍，他們只定為1.05倍。前些年分房子，領導干部同樣嚴以律己，享受在后。校黨委書記蓋國強到學校后第一次分房時，排在第88位。2001年，學校新蓋了一批138平方米的住房，全都分給了院士和知名專家，在職校領導一個人也沒要。 |