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| 2007-10-29 本報記者:肖波 王文志 來源:經(jīng)濟參考報 |
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| 正在建設中的固始縣行政中心 |
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固始縣行政中心效果圖
本報記者:肖波 王文志
攝 | 在國家三令五申要求各地嚴格控制修建辦公樓的情況下，記者在國家級貧困縣——河南省固始縣采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍┎块T對迫在眉睫的民生問題以資金緊張為由無心過問，卻拿出巨資競相違規(guī)修建“豪華衙門”，其中縣行政服務中心大樓項目耗資過億元，相當于該縣年財政收入的一半。
固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處，人口160萬，是河南省人口第一大縣。2006年，該縣財政收入2
.6億元，財政支出九億元，工資發(fā)放依賴轉(zhuǎn)移支付，用當?shù)匾晃还賳T的話說是：“固始縣財政不僅是一個窮財政，而且是一個轉(zhuǎn)移支付財政。”而記者在該縣最繁華的蓼城大道看到，一幢幢氣派宏偉的政府機關大樓拔地而起，數(shù)座辦公樓正在如火如荼地施工建設。
在蓼城大道西側(cè)，主體工程已基本完工的固始縣行政服務中心大樓蔚為壯觀，正在熱火朝天建設的辦公場地一眼望不到邊，大片黃土裸露在外，建筑材料堆積如山。據(jù)介紹，這座當?shù)氐臉酥拘越ㄖ偨ㄖ娣e三萬平方米，辦公樓建筑面積1.3萬平方米，總投資一億多元，加上廣場等附屬建筑，總投資將達兩個億。
一工地項目經(jīng)理指著矗立在大道邊的縣行政服務中心大樓效果圖對記者說，這座樓從規(guī)模上看不低于地級市檔次，大樓外墻裝飾工程中標價為1532萬元，其豪華的內(nèi)裝修和石材結構的外墻裝修以及現(xiàn)代化的廣場景觀，豪華程度將不亞于四星級酒店。
據(jù)記者掌握的一份資料，固始縣委主要負責人在一次重要會議上表示：“固始縣行政服務中心動工剪彩，很多縣包括很多地級市都搞不了那樣的場面。”然而，在河南省發(fā)改委今年6月25日發(fā)出的《關于暫停一批違規(guī)黨政機關辦公樓等樓堂館所在建項目的通知》中，這個讓固始縣領導干部引以為豪的辦公樓項目赫然在列。
記者在蓼城大道兩側(cè)看到，正在建設的還有投資3000萬元的縣公安局辦公大樓、投資2457萬元的國土資源局辦公大樓；正在裝修或即將遷入的有投資1500萬元的縣衛(wèi)生局辦公大樓、投資1000萬元的縣勞保局辦公大樓、投資1400萬元的建設局辦公大樓、投資1200萬元的城郊鄉(xiāng)政府辦公大樓、投資1300萬元的縣水利局辦公大樓。據(jù)了解，這些建筑風格一座比一座現(xiàn)代時尚的辦公大樓，基本上沒有規(guī)范的立項審批手續(xù)。記者在以“防汛抗旱指揮中心”名義建設的縣水利局大樓圍墻上看到一條大標語：“建好防汛抗旱指揮中心大樓，功在當代，利在千秋”。
記者在固始縣老城區(qū)探訪發(fā)現(xiàn)，目前使用的縣檢察院、法院、發(fā)改委、財政局、廣電局、安監(jiān)局、地稅局、計生委等單位的辦公樓，也顯得新穎別致，與附近破舊矮小的民宅、商業(yè)設施反差明顯。
對于各機關單位豪華辦公樓面積、資金來源等，固始縣委宣傳部和縣建設局相關負責人對記者避而不談，而是反復強調(diào)全縣的巨大變化，稱“全縣50萬人在外打工，70%的農(nóng)民住上了小洋樓”。記者在固始縣農(nóng)村采訪，卻發(fā)現(xiàn)大面積的土坯房。記者從固始縣意外地得到一份《全縣“十一五”新農(nóng)村規(guī)劃建設情況》，這份“一個口徑對上”材料，列出了13項向上要錢解決的民生問題：
——全縣尚有270個行政村未通油路(或水泥路)。“十一五”期間，計劃改建縣鄉(xiāng)三級公路396公里，新建通往行政村四級油路2230公里，工程總投資13億元，申請國家、省補助投資8.8億元，部分申請國家開發(fā)銀行(以下簡稱“開行”)支持。
——全縣需要整修的河道險工險堤長6370米，共需資金2153萬元，申請國家投資1615.2萬元，其余申請開行支持。
——全縣農(nóng)村飲水不安全人口52.4萬人，目前僅解決6.26萬人，只占飲水不安全人口的11.9%。“十一五”期間計劃解決農(nóng)村飲水安全人口21.8萬人，需投資7848萬元，申請國家預算內(nèi)專項資金3488萬元，省級財政補助1308萬元，其余申請開行支持。
——全縣有321所寄宿制中、小學校生均建筑面積僅2.6平方米，需改擴建面積36.6萬平方米，投入資金1.8億元。教學條件達不到要求的農(nóng)村薄弱初中32所，需要改造面積7.7萬平方米，需投入資金4608萬元。共需要資金2.26億元。
——全縣尚未改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所，需改造投資1600萬元；601個村衛(wèi)生室改造需投資930萬元；改造不達標的縣人民醫(yī)院一家，需投資3000萬元；改造不達標的婦幼保健院一家，需投資1600萬元。改造不達標的中醫(yī)院一家，需投資1500萬元。共需要資金8630萬元。
——全縣尚有59個行政村需要改造電網(wǎng)，另有2002個無電戶、7014個無電人口，這部分盲點村和無電戶計劃在“十一五”解決，總投資4258萬元。
——全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療每年縣財政要貼補728萬元，目前每年只能拿出300萬元用于貼補，缺口428萬元申請上級補助。
——全縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1054個特困戶、4005個特困人口需要搬遷，總投資5688萬元，縣鄉(xiāng)兩級可以負擔選定宅基地資金2310萬元，需要申請國家扶持3338萬元……
固始縣一名機關干部對記者說：“全縣公務員工資在信陽市屬于偏低水平，津貼只有信陽的1/10左右，大多數(shù)農(nóng)民還很窮。但縣里首先想到的是蓋豪華辦公樓，國家給的錢再多，也是利斧劈水，斧過無痕。”
該縣一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負責人說，固始長期不能脫貧，各機關還比著建大樓，據(jù)說是“為了縣里的形象”，對于那些長年在外奔波的民工而言，真不知道父母官是給他們長了臉還是丟了臉。 |
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