|
諸城是山東省具有較強改革精神的一個縣級市。改革開放以來，曾經(jīng)先后創(chuàng)造出商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、為民服務(wù)聯(lián)動等在國內(nèi)、省內(nèi)均有一定影響的改革經(jīng)驗。
最近，記者到諸城市采訪，發(fā)現(xiàn)這個市正在積極探索“以工哺農(nóng)”的路子，集中力量發(fā)展惠農(nóng)型縣域工業(yè)，開辟新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
打造“利益回流型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系
諸城市近幾年財政支農(nóng)資金每年都達四五億元。市委、市政府認為，對建設(shè)新農(nóng)村來說，這些資金仍是杯水車薪，必須把“以工哺農(nóng)”作為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略支點，構(gòu)建城鄉(xiāng)利益緊密型產(chǎn)業(yè)體系，建立讓工業(yè)、商貿(mào)利潤回流農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的有效機制。為此，諸城市把構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系作為重中之重來抓。
諸城市用標準化和合作化改造、提升原來比較松散的公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，構(gòu)建起公司+自屬基地(農(nóng)場)+農(nóng)業(yè)工人以及公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶的新體系，形成生產(chǎn)經(jīng)營標準化、企業(yè)產(chǎn)品品牌化、市場格局國際化、利益聯(lián)結(jié)緊密化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，眾多農(nóng)戶成為社會化大生產(chǎn)的一個有機環(huán)節(jié)。市里把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展情況，作為考核重要內(nèi)容，按名次給予重獎，調(diào)動基層發(fā)展龍頭企業(yè)的積極性。
目前，全市具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)達400多家。肉雞、生豬、特種動物、蔬菜、花生等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1500多個，入社農(nóng)民10萬戶，85%以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)合作，帶動全市70%以上的農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工轉(zhuǎn)化，增值率在50%以上。
著力發(fā)展惠農(nóng)型縣域工業(yè)
諸城市把發(fā)展以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點的惠農(nóng)型工業(yè)作為“以工哺農(nóng)”的基礎(chǔ)工程，對原來的十幾個主導產(chǎn)業(yè)刪繁就簡，重點構(gòu)建食品加工業(yè)、機械制造業(yè)、服裝紡織業(yè)三個“龍型”經(jīng)濟體系，形成“鏈接”城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)集群，帶動輻射能力顯著增強，其銷售收入占到全市工業(yè)的85%以上，吸納十幾萬農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。如服裝紡織業(yè)已形成紡織、印染、成衣一條龍，配套企業(yè)達300多家。新郎希努爾集安置農(nóng)村勞動力一萬多人。董事長王桂波介紹，職工平均年收入近兩萬元。一人就業(yè)，全家受益。
諸城市注意引導一些大企業(yè)把“腿”伸到鄉(xiāng)下，利用前些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉、學校合并等騰出的閑地空房設(shè)廠。諸城市朱解鎮(zhèn)一處停產(chǎn)的磚廠多年廢棄，現(xiàn)在經(jīng)過改造變成了義和車橋公司的生產(chǎn)車間，年銷售收入達到10億多元，吸納農(nóng)村勞動力1000多名。
以工業(yè)文明改造農(nóng)村提升農(nóng)民
諸城市把以工業(yè)文明改造農(nóng)村、提升農(nóng)民，作為“以工哺農(nóng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力突破。諸城市首先注重激活、培育人才這個“第一資源”，按照工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求加大培訓力度，讓更多農(nóng)民接受工業(yè)文明的熏陶浸染。全市在市場競爭中涌現(xiàn)出一個懂經(jīng)營、會管理、敢冒風險、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家群體，市委、市政府盡力為他們創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)營、社會環(huán)境。在日益拉長的產(chǎn)業(yè)化鏈條上，大批專業(yè)技術(shù)、管理人才和農(nóng)村實用人才應(yīng)運而生，目前取得各類資格證書的技能人才達2.2萬多人。全市初步形成新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)人才梯隊。
諸城市在推進工業(yè)化過程中注重跟進改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。隨著大批農(nóng)民成為企業(yè)“藍領(lǐng)”，眾多農(nóng)民成為按標準化生產(chǎn)經(jīng)營的“農(nóng)業(yè)工人”，這個群體成為新觀念、新生活方式的率先踐行者。諸城市通過廣泛開展文明村莊、文明戶、文明市民等“文明創(chuàng)建”活動，開始形成濃厚的講文明、樹新風氛圍。枳溝鎮(zhèn)喬莊村黨支部書記劉正光反映，以桑莎為主的幾個企業(yè)到村里設(shè)分廠后，對進廠工人加強培訓，使他們養(yǎng)成良好的紀律和生活習慣。這些過去散漫的年輕人如今不再在大街上亂倒垃圾，見人講禮貌，穿衣戴帽也講究多了。
一些干部、企業(yè)經(jīng)營者和群眾建議，在一些具體的方面和環(huán)節(jié)上應(yīng)進一步優(yōu)化“以工哺農(nóng)”政策環(huán)境。一是進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。二是加強金融支持。引導國有商業(yè)銀行進一步放寬限制條件，簡化審批手續(xù)，加大對“三農(nóng)”的信貸支出。三是注重增強縣域財政實力。四是多措并舉，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。黨委、政府及企業(yè)、社會組織等應(yīng)形成合力，各級政府切實把提高農(nóng)民素質(zhì)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容。高度重視發(fā)展職業(yè)教育。通過加大投入和探索群眾喜聞樂見的形式，推動農(nóng)村社會形成移風易俗的文化自覺和習慣。 |