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沿湘江下游鼎足而立的株洲、湘潭、長(zhǎng)沙三市是湖南省最大的城市群，也是中部地區(qū)未來發(fā)展的“核心增長(zhǎng)極”之一。然而作為聯(lián)系三市的天然紐帶，近年來因工業(yè)和生活廢水排放日益增加，湘江水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，長(zhǎng)株潭城市群飲用水安全亦面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
水環(huán)境惡化 長(zhǎng)株潭飲水安全藏危機(jī)
2007年6月12日，位于瀏陽河與湘江交匯處的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水廠取水口水質(zhì)出現(xiàn)異常。一些學(xué)生和居民反映飲用水出現(xiàn)令人惡心的怪味。湖南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心隨后進(jìn)行的取樣分析表明，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)取水口和取水口下游的瀏陽河段水質(zhì)均超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)V類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為氨氮、高錳酸鹽、溶解氧、總磷、揮發(fā)酚。
湖南省水利廳水政處處長(zhǎng)曹希告訴記者，這次事件共導(dǎo)致約五萬人中斷正常供水三天。事件發(fā)生的原因主要是湘江洪水頂托瀏陽河，瀏陽河下游段流速減慢，水體自凈能力下降；加上瀏陽河下游污染嚴(yán)重，下游河水向取水口倒灌，致使水質(zhì)出現(xiàn)異常。
類似污染事件的出現(xiàn)并非偶然。早在1998年6月，長(zhǎng)江和洞庭湖水位猛漲也曾經(jīng)導(dǎo)致洞庭湖水對(duì)湘江的倒灌之勢(shì)，由于湖水頂托，湘江湘潭站水位抬高兩米左右，湘江水體自凈能力降低，上游排放污染物累積，濃度加大，湘江水質(zhì)不斷惡化，對(duì)沿岸居民生活用水安全造成嚴(yán)重威脅。
事實(shí)上，即使不考慮特殊水文事件影響，長(zhǎng)株潭地區(qū)的飲用水安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。2006年1月，株洲霞灣港清污治理工程施工導(dǎo)致高濃度含鎘工業(yè)廢水排入湘江，造成湘江下游湘潭、長(zhǎng)沙水域鎘嚴(yán)重超標(biāo)，因處理及時(shí)才未發(fā)生重大飲水安全事故。
湖南省水利廳最近發(fā)布的《2006年湖南省水資源公報(bào)》表明，在湘江干流672公里評(píng)價(jià)河長(zhǎng)中，全年僅有約20%的河長(zhǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。長(zhǎng)株潭城市群更是污染事故高發(fā)區(qū)。
據(jù)湖南省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師李建坤介紹，湘江株洲至長(zhǎng)沙段總長(zhǎng)不過100公里左右，卻集中了一個(gè)特大城市和兩個(gè)大城市。株洲、湘潭歷來是我國(guó)重要的鋼鐵、冶煉和化工基地，其中株洲清水塘地區(qū)和湘潭竹埠港地區(qū)更是名列湖南省污染大戶榜首。由于沿岸污染企業(yè)密布，長(zhǎng)株潭地區(qū)城市飲用水安全多年來一直是懸在三市市民頭上的一柄利劍。
規(guī)劃不合理 百里湘江密布41個(gè)排污口
據(jù)了解，株洲至長(zhǎng)沙不到100公里的湘江河段，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三大城市沿江而建，并在不斷擴(kuò)展，區(qū)域內(nèi)布滿了41個(gè)排污口、36個(gè)取水口，很多排污口下面一點(diǎn)就是取水口。
李建坤說，根據(jù)《湖南省水功能區(qū)劃》，株洲、湘潭、長(zhǎng)沙三市均分別按河段劃分了飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、排污控制區(qū)(即集中排污江段)和過渡區(qū)。與排污區(qū)連接的過渡區(qū)最短的僅4.2公里，根本不能起到過渡緩沖作用。
“這是一個(gè)令人尷尬的劃分方法。”曹希認(rèn)為，按照正常的科學(xué)規(guī)劃，從株洲至長(zhǎng)沙的湘江江段全部都應(yīng)劃為飲用水源區(qū)。但如果這樣，三市的工業(yè)和城市生活污水將無處可排。“水利部門明知?jiǎng)澐植缓侠恚珔s不得已而為之。”他說。
正在籌建中的長(zhǎng)沙綜合樞紐工程也將對(duì)湘江水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。按照目前的工程規(guī)劃，長(zhǎng)沙綜合樞紐工程將以航運(yùn)為主，兼有供水、發(fā)電、改善長(zhǎng)株潭水環(huán)境等綜合效能。但由于湘江干流長(zhǎng)株潭河段具有有機(jī)和重金屬?gòu)?fù)合型污染的特征，工程建成后，枯水期水位抬高，河道變寬，水體流速降低；污染物進(jìn)入水體后自凈能力也隨之減弱。水利部門認(rèn)為，工程建成后庫區(qū)干流河段的COD、氨氮納污能力將降低3.5%和2.2%；考慮到清水塘、竹埠港等重污染區(qū)的污染排放和三市生活污水增加，建庫后重金屬等污染物將加速沉降，對(duì)庫區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生長(zhǎng)期威脅。“目前長(zhǎng)沙航電樞紐工程項(xiàng)目規(guī)劃在國(guó)家環(huán)保總局未能通過，很大程度上就是因?yàn)楣こ逃锌赡芗觿∥廴荆瑢?duì)三市飲用水安全構(gòu)成威脅。”李建坤說。
從未來發(fā)展趨勢(shì)看，目前的湘江水功能區(qū)劃也嚴(yán)重不適應(yīng)長(zhǎng)株潭一體化要求。據(jù)了解，新一屆湖南省委、省政府加快了實(shí)施長(zhǎng)株潭一體化的進(jìn)程。2007年，三市一體化公交的六條線路已啟動(dòng)，通信同城、環(huán)境同治也在逐步推進(jìn)。但目前三市污水處理實(shí)際上是“污染—治理—再污染—再治理”的模式，這種模式不僅使污染治理成本增加，在地方利益驅(qū)動(dòng)下，上游城市考慮的只是保障自身飲水安全，“以鄰為壑”的思想難以杜絕。“上游污染，下游吃虧”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
拓展水空間 專家建議湘江長(zhǎng)株潭段退出飲用水源區(qū)
一些專家提出，長(zhǎng)株潭城市群要成為未來領(lǐng)跑中部的“引擎”，改善湘江水環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間是繞不過的一道檻。
曹希、水文局教授級(jí)高工李廣源、李建坤等建議，一方面應(yīng)加大對(duì)三市污水排放的治理力度；另一方面，湘江株洲至長(zhǎng)沙段應(yīng)退出飲用水源地功能，另覓新的飲用水源地。
湖南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，雖然湘江株洲至長(zhǎng)沙段屢屢出現(xiàn)水污染超標(biāo)事件，但株洲航電樞紐庫區(qū)以上湘江河段水質(zhì)卻基本上穩(wěn)定達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源要求。
按照水利部門的測(cè)算，如果從株洲航電樞紐統(tǒng)一取水，加上引水建設(shè)管道等費(fèi)用，每噸飲用水的成本需增加0.5元，完全在市民可接受范圍之內(nèi)；而如果繼續(xù)原來的取水模式，隨著城市、工業(yè)的發(fā)展，污染治理成本將不斷上升。
曹希告訴記者，目前湖南省污水處理率為20%左右，但按照國(guó)家指令性目標(biāo)，到2010年污水處理率要達(dá)到70%，到2015年污水處理率要達(dá)到100%。目前，長(zhǎng)株潭地區(qū)污水采取的是一級(jí)處理，每噸污水處理成本約為0.8元；將湘江長(zhǎng)株潭段作為飲用水源地，保證飲用水水質(zhì)需求必須實(shí)施二級(jí)處理，每噸污水處理成本將增至兩元。如果從株洲航電樞紐庫區(qū)引水，長(zhǎng)株潭三市污水則僅需進(jìn)行一級(jí)處理就可滿足工農(nóng)業(yè)、航運(yùn)和景觀生態(tài)用水要求。因此，湘江株洲至長(zhǎng)沙段退出飲用水源功能，既可降低治污成本，又可減輕工業(yè)排污壓力，緩解水資源、水環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約，拓展城市和工業(yè)發(fā)展空間。
此外，就長(zhǎng)株潭地區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)來看，另覓飲用水源地也是最佳選擇。按照長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃，到2015年三市城市人口將達(dá)700萬人，城市年用水量約15億立方米；從目前可以提供的備用水源地來看，尚沒有一個(gè)能滿足如此巨大的用水需求。從這個(gè)意義上講，保護(hù)和規(guī)劃好湘江仍是長(zhǎng)株潭城市群未來發(fā)展的惟一選擇。 |