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無(wú)論懂礦不懂礦，炒礦者通過(guò)各種手段獲得探礦權(quán)或采礦權(quán)區(qū)后，既不勘查也不開(kāi)采，而是待價(jià)而沽，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，從中謀取“天價(jià)”暴利。
記者近期在中西部一些資源大省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前礦權(quán)“炒作”之風(fēng)越演越烈，在人為操作下，一些地方礦權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)值，混亂的市場(chǎng)讓有真正有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)望而卻步。
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非法采礦者開(kāi)采的礦渣隨意堆放。本報(bào)記者 文貽煒
攝 | 掮客倒賣(mài)礦權(quán)獲取“天價(jià)”暴利
近年，隨國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，礦業(yè)市場(chǎng)行情不斷看漲。國(guó)內(nèi)大量熱錢(qián)開(kāi)始追逐能源開(kāi)發(fā)、炒買(mǎi)炒賣(mài)礦產(chǎn)勘探權(quán)和開(kāi)采權(quán)。記者最近在湖南、四川、青海等地調(diào)查時(shí)看到，“炒礦風(fēng)”已使許多人“一夜暴富”。
湖南省郴州臨武縣三十六灣礦區(qū)是近年來(lái)湖南省礦業(yè)秩序整頓的重點(diǎn)，短短幾年時(shí)間內(nèi)這里就產(chǎn)生了十多個(gè)億萬(wàn)富翁。礦區(qū)附近的一個(gè)村，僅奔馳車(chē)就有30多輛。當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)，近幾年來(lái)只要是跟“礦”字沾邊的人都富得流油。
三十六灣的“礦老板”們一夜暴富的方式有兩種：開(kāi)礦和炒礦權(quán)。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，通過(guò)向地方官員行賄或結(jié)成“利益共同體”，礦老板們以極低的價(jià)格取得礦權(quán)，然后通過(guò)開(kāi)礦獲得暴利或?qū)⒌V權(quán)高價(jià)轉(zhuǎn)讓。
隨著國(guó)家對(duì)礦業(yè)秩序整頓力度加大，安全、環(huán)保方面的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，現(xiàn)在越來(lái)越多的礦老板已將注意力由開(kāi)礦轉(zhuǎn)為“炒礦”，由礦主搖身一變?yōu)椤暗V權(quán)”掮客。臨武縣一位礦老板曾以500萬(wàn)元的價(jià)格獲得一處礦權(quán)，半年后就以1.2億元的天價(jià)售出。相對(duì)于冒著風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)礦，“炒礦”的超額利潤(rùn)無(wú)疑來(lái)得更快、更直接，更具有吸引力。
除了“低進(jìn)高出”之外，還有一些掌握礦權(quán)者利用信息不對(duì)稱(chēng)，通過(guò)發(fā)布虛假信息等手段，將原本儲(chǔ)量少、品位低的礦床吹噓為“富礦”以吸引買(mǎi)家獲取暴利。四川省甘孜州一家銀礦在轉(zhuǎn)讓時(shí)稱(chēng)該礦銀金屬量達(dá)到5200噸，而實(shí)際上這個(gè)礦的實(shí)際金屬量只有1000多噸，不及所報(bào)數(shù)字的1/4。
無(wú)論是將“西瓜”炒成“芝麻”還是將“芝麻”炒成“西瓜”，最后得利的只是中間炒作者。一些資深的業(yè)內(nèi)人士對(duì)目前盛行的“炒礦”風(fēng)表示擔(dān)憂。四川省鑫源礦業(yè)董事長(zhǎng)駱鳳鳴認(rèn)為，當(dāng)前中西部省礦業(yè)熱背后其實(shí)是“炒礦”熱在推動(dòng)。絕大多數(shù)參與“炒礦”的資本根本目的在于通過(guò)“炒作”抬高價(jià)碼來(lái)找“下家”，對(duì)投資開(kāi)發(fā)并不感興趣。“礦權(quán)炒作狂熱受益的是中間掮客，而國(guó)家利益卻嚴(yán)重受損。”
礦權(quán)炒作虛高令正規(guī)企業(yè)望而卻步
今年3月，四川漢源縣公開(kāi)拍賣(mài)團(tuán)寶山鉛鋅礦五年期采礦權(quán)，浙江一家進(jìn)出口貿(mào)易公司以高出6000萬(wàn)元起拍價(jià)2.3億的價(jià)格拍得到礦權(quán)。2.9億元！讓當(dāng)?shù)卣笆芤嫒诵澚搜@一數(shù)字讓參與競(jìng)標(biāo)的礦業(yè)企業(yè)老總們渾身冒冷汗。
從記者在調(diào)查中接觸到的西部礦業(yè)、紫荊礦業(yè)等國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)來(lái)看，這些正規(guī)的礦業(yè)企業(yè)對(duì)目前礦權(quán)市場(chǎng)“招、拍、掛”機(jī)制均表失望。一方面他們認(rèn)為從二級(jí)市場(chǎng)獲得礦權(quán)“成本太高”；另一方面即使進(jìn)入市場(chǎng)也往往競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)投機(jī)資本。
青海省西部礦業(yè)集團(tuán)公司副總裁洪金益告訴記者，西部礦業(yè)曾以2300萬(wàn)元的價(jià)格參與青海境內(nèi)的一處銅礦競(jìng)標(biāo)，結(jié)果以微弱的差價(jià)輸給了一個(gè)私人老板。本來(lái)如果是正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)可厚非，但令人想不到的是，這位私人老板僅僅在幾個(gè)月后，便以1.2億元的價(jià)格將礦權(quán)轉(zhuǎn)手賣(mài)給了紫荊礦業(yè)公司。
真正能做事、想做事的企業(yè)得不到或者只能以高價(jià)獲得礦權(quán)，而中間炒作者卻通過(guò)簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)手獲取暴利，礦權(quán)市場(chǎng)失控是造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的根本原因。洪金益告訴記者，現(xiàn)在有很多私人資本打著“開(kāi)發(fā)西部”的旗號(hào)，到處參與礦權(quán)招拍掛，在與大型國(guó)有礦企的競(jìng)爭(zhēng)中，這些小企業(yè)和私人資本往往通過(guò)暗箱操作或官商勾結(jié)等灰色手段獲得礦權(quán)，而正規(guī)企業(yè)卻因體制所限，不能適應(yīng)礦權(quán)市場(chǎng)“潛規(guī)則”，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。
曾在國(guó)外多年從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)的洪金益說(shuō)：“在發(fā)達(dá)國(guó)家從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)必須對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源和礦后效益進(jìn)行綜合考慮，只有真正有實(shí)力有責(zé)任感的大型企業(yè)才能勝任。而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的狀況是礦權(quán)市場(chǎng)化后，大量的資本不管有沒(méi)有資質(zhì)與開(kāi)發(fā)能力都涌入礦權(quán)市場(chǎng)，絕大部分目的在于投機(jī)套現(xiàn)，這對(duì)于真正做礦業(yè)的企業(yè)不能不說(shuō)是一種侮辱。”
專(zhuān)家呼吁規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)
一些專(zhuān)家和資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)混亂現(xiàn)狀的原因并不在礦權(quán)的市場(chǎng)化。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)是國(guó)際慣例，也是我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)改革的方向。恰恰是由于目前我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不完善，不規(guī)范，“炒礦風(fēng)”才得以盛行。
青海省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王建斌說(shuō)，目前的“炒礦風(fēng)”很大程度上源自以往“多軌制”的礦權(quán)取得方式。當(dāng)前在二級(jí)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)的礦權(quán)有許多當(dāng)初取得成本很低，這其中有無(wú)償從國(guó)家拿到的，有享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策取得的，也有通過(guò)協(xié)議出讓取得的。即使是現(xiàn)在也有許多企業(yè)在獲取礦權(quán)時(shí)不是通過(guò)市場(chǎng)手段，而是直接找領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子，獲取成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦權(quán)本身價(jià)值。
專(zhuān)家認(rèn)為，規(guī)范市場(chǎng)，杜絕“炒礦風(fēng)”，政府應(yīng)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)淡出對(duì)礦權(quán)的絕對(duì)控制。只有形成完善規(guī)范的礦權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓更多的資本平等地介入市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，才能避免“灰色交易”與“暗箱操作”，使礦權(quán)市場(chǎng)進(jìn)入良性循環(huán)。
目前我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)還缺乏科學(xué)的市場(chǎng)定價(jià)體系，這一點(diǎn)極為關(guān)鍵。中國(guó)科學(xué)院院士趙鵬大說(shuō)，一個(gè)礦權(quán)到底值多少錢(qián)，在國(guó)外有獨(dú)立的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)地質(zhì)師對(duì)礦權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。而目前在國(guó)內(nèi)，礦權(quán)如何定價(jià)誰(shuí)都可以說(shuō)，說(shuō)錯(cuò)了也不用負(fù)責(zé)。這同樣給投機(jī)資本炒作礦權(quán)留下了操作空間，造成“大礦小賣(mài)”或“小礦大賣(mài)”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
趙鵬大說(shuō)，礦產(chǎn)資源天然具有國(guó)家屬性，特別是一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要礦產(chǎn)資源，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管措施。這種監(jiān)管不僅是國(guó)土資源、安全、環(huán)保等部門(mén)的監(jiān)管，更應(yīng)抬高礦業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，將那些不具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、資金的投機(jī)者排除出市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)化才能使國(guó)家利益得到最大的保障。 |