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近年來，我國為應(yīng)對(duì)油價(jià)高漲，指定四家企業(yè)試點(diǎn)用糧食加工燃料乙醇，按10%的配比摻入汽油中以節(jié)省原油。后來出于對(duì)糧食安全的擔(dān)憂，國家有關(guān)部門態(tài)度慎重，沒有再新批燃料乙醇的生產(chǎn)項(xiàng)目。但記者最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于試點(diǎn)項(xiàng)目給業(yè)界帶來了較高期望，在投資商和糧產(chǎn)區(qū)地方政府的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，糧食能源項(xiàng)目在一些地方正以更隱蔽的方式出現(xiàn)，而業(yè)界對(duì)“糧食能源化”的利弊仍然爭(zhēng)論不休。
“糧食能源熱”方式更隱蔽
在吉林榆樹市的長春五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，比鄰而居的兩個(gè)“超大型的玉米深加工項(xiàng)目”——吉糧天裕生物工程有限公司和中糧生化能源有限公司，正在緊鑼密鼓地開工建設(shè)。按照計(jì)劃，兩個(gè)項(xiàng)目一期消耗玉米都是60萬噸，二期建成后也都是100萬噸。
榆樹是我國近三年連續(xù)的“全國產(chǎn)糧第一縣(市)”，每年糧食產(chǎn)量240萬噸，其中玉米180萬噸。但榆樹市市長助理、五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任孫凌岐告訴記者說：“如果兩個(gè)項(xiàng)目全面完工，榆樹全市的玉米都不夠這兩家企業(yè)消化，而需要外調(diào)。”
記者走馬東北三省發(fā)現(xiàn)，像榆樹一樣由于加工業(yè)迅速發(fā)展而即將帶來的“產(chǎn)能大于產(chǎn)量、產(chǎn)區(qū)將變銷區(qū)”的情況比較普遍。傳統(tǒng)的飼料加工業(yè)、淀粉加工業(yè)呈剛性增長，“能源化”則是添加在玉米加工熱潮中的“一把新火”。由于國家對(duì)用糧食加工燃料乙醇嚴(yán)格限制，項(xiàng)目上馬因此花樣翻新，“糧食能源化”的方式變得更加隱蔽、復(fù)雜。
——燃料乙醇繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)、爭(zhēng)上項(xiàng)目。原來國家已批準(zhǔn)建設(shè)的吉林燃料乙醇公司、黑龍江華潤酒精公司、河南天冠燃料乙醇公司和安徽豐原生化公司四家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)紛紛擴(kuò)產(chǎn)。目前，這四家企業(yè)產(chǎn)能已由2004年122萬噸增加到2005年的164萬噸。
但這個(gè)產(chǎn)能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)期的需求。現(xiàn)階段燃料乙醇使用還僅限于黑龍江等九個(gè)省市，如果后期在全國推廣，以2005年我國汽油消費(fèi)量4366萬噸算，添加的燃料乙醇需要436萬噸。而目前我國酒精總產(chǎn)量為390萬噸，全部轉(zhuǎn)化為燃料乙醇也不夠。因此，不少地方仍在論證上馬新的乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目，伺機(jī)爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)。
——轉(zhuǎn)戰(zhàn)乙醇上游產(chǎn)品酒精市場(chǎng)。生產(chǎn)燃料乙醇需要國家批準(zhǔn)，成品油市場(chǎng)終端也由石化企業(yè)掌握，而酒精轉(zhuǎn)化為燃料乙醇只有一步之遙，不少企業(yè)便打起“擦邊球”，建酒精廠“先斬后奏”。據(jù)國家糧油信息中心不完全統(tǒng)計(jì)，全國正在新建及改擴(kuò)建的酒精生產(chǎn)能力已達(dá)到160萬噸/年，其中小部分已經(jīng)在2005年底之前投產(chǎn)，剩余能力將在2006年進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)。只要政策允許，市場(chǎng)有需求，這種項(xiàng)目很快就可以轉(zhuǎn)產(chǎn)燃料乙醇。
——生產(chǎn)下游的生物化工產(chǎn)品，直接替代石油化工產(chǎn)品，這也可以規(guī)避國家立項(xiàng)門檻的限制。吉糧天裕100萬噸玉米深加工、年產(chǎn)30萬噸化工醇項(xiàng)目，其主要產(chǎn)品乙二醇、乙酸乙酯原來都是從石油中提取的。
新的糧食能源化項(xiàng)目以各種名目上馬
用玉米、小麥的陳化糧加工燃料乙醇是最早探索的能源替代途徑之一。燃料乙醇位列我國““十五””十大重點(diǎn)工程，2000年開始生產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)燃料乙醇價(jià)格高于汽油，因此發(fā)展緩慢，到2002年全國產(chǎn)量才三萬噸。但2004年全球能源和石油價(jià)格上漲使燃料乙醇身價(jià)倍增。在國家系列財(cái)稅政策的扶持下，燃料乙醇從無市場(chǎng)變?yōu)橛惺袌?chǎng)，生產(chǎn)企業(yè)從當(dāng)初的加工無利潤變?yōu)橛欣麧櫍瑖疫�包銷產(chǎn)品。因此，2005年國家指定的四家燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量猛增到69萬噸，燃料乙醇項(xiàng)目從以前的“包袱”變成了人人爭(zhēng)搶的“財(cái)富”。
目前，國家有關(guān)部門對(duì)用糧食發(fā)展能源已經(jīng)基本取得共識(shí)，發(fā)展替代能源的戰(zhàn)略已由當(dāng)初單一的用糧食加工燃料乙醇轉(zhuǎn)變?yōu)樯镔|(zhì)能源的綜合開發(fā)，堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”原則。國家有關(guān)部門對(duì)新上糧食基燃料乙醇項(xiàng)目不再鼓勵(lì)，并進(jìn)行嚴(yán)格控制。
但是，國家相關(guān)部門對(duì)于用糧食加工乙醇的上游項(xiàng)目及其下游替代石油化工產(chǎn)品的生物化工產(chǎn)品，在監(jiān)管上卻存在盲區(qū)。由于用糧食加工燃料乙醇及其上下游產(chǎn)品技術(shù)成熟，且在目前情況下大規(guī)模的原料采購比較容易，成本低廉，因此企業(yè)仍然對(duì)其青睞有加。再加上東北產(chǎn)糧區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地方財(cái)政緊張，又適逢國家實(shí)施“東北振興”戰(zhàn)略的良機(jī)，上項(xiàng)目的沖動(dòng)也非常強(qiáng)烈，玉米資源是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。在企業(yè)追逐利潤和糧產(chǎn)區(qū)地方政府招商引資的“雙輪驅(qū)動(dòng)”之下，新的糧食能源化項(xiàng)目便通過各種手段、以各種名目上馬了。
東北一個(gè)正在建設(shè)的百萬噸玉米深加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，按照他們上馬的工藝，三噸玉米可以生產(chǎn)一噸化工醇、一噸DDJS飼料和一噸酒精。以目前石油價(jià)格和玉米價(jià)格，每生產(chǎn)一噸化工醇能獲利1200元。如果年產(chǎn)20萬噸，利稅就是兩億元。為此，公司緊緊抓住機(jī)遇快馬加鞭，項(xiàng)目從提出到開工僅用了兩三個(gè)月的時(shí)間，4月份開工10份就要求投產(chǎn)，可謂“從天而降、拔地而起”。而地方政府對(duì)企業(yè)也給予了無私的關(guān)懷，近35公頃的土地全部無償提供。
糧食安全的“蓄水池”還是“導(dǎo)火線”
“糧食能源化”正在引發(fā)我國糧食市場(chǎng)的巨大變動(dòng)，其“連鎖反應(yīng)”目前有的已經(jīng)顯現(xiàn)，有的將繼續(xù)顯現(xiàn)。實(shí)際上，關(guān)于“糧食能源化”對(duì)糧食安全的影響的話題自其出現(xiàn)以來就沒有停止過。雖然目前有關(guān)部門已對(duì)其初步形成共識(shí)，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)界對(duì)此仍然爭(zhēng)論不休，有的專家甚至還在強(qiáng)調(diào)“能源化”對(duì)糧食安全的正面作用。
一些專家擔(dān)心，若“糧食能源化”任其發(fā)展，不加控制，將會(huì)使我國糧食市場(chǎng)波動(dòng)由原來常見的“生產(chǎn)減少”、“流通不暢”兩個(gè)因素，增加一個(gè)“加工過量”因素，成為糧食安全問題新的“導(dǎo)火線”。中國農(nóng)科院院長翟虎渠在接受記者采訪時(shí)說，中國糧食不能承受“能源化”之重，為了解決13億人口的吃飯問題，我們的土地已經(jīng)筋疲力盡。用玉米、油菜替代能源，可以研究，但產(chǎn)業(yè)化不能推開。如果大量靠玉米、油菜解決能源問題，將會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難。
國家指定燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)之一的安徽豐源集團(tuán)公司總工程師薛培儉則說，加工是糧食市場(chǎng)的“蓄水池”、糧食安全的“平衡器”。有了加工，我們可以更好地調(diào)控市場(chǎng)余缺，保證糧食市場(chǎng)的“緊平衡”。他說，維護(hù)國家的糧食安全，除了要藏糧于地、藏糧于技，不能忘了“藏糧于企”——加工企業(yè)。
他還說，目前，我們每年有8000萬噸至9000萬噸的玉米用作飼料，至少有3000萬噸淀粉被浪費(fèi)。如果大力發(fā)展包括燃料用途在內(nèi)的深加工，通過現(xiàn)代分離技術(shù)，可以把玉米中適合做飼料的蛋白質(zhì)和適合發(fā)展淀粉加工業(yè)的淀粉分離出來，讓他們各就其位、各得其所。這符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)理念，更有利于促進(jìn)糧食安全。
長期從事玉米深加工科學(xué)研究的吉林省輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院副院長張陸說，用糧食加工酒精替代石油能源，是當(dāng)年科學(xué)家為了解決糧食銷售包袱而努力攻關(guān)的結(jié)果，當(dāng)前的“糧食能源熱”首先是值得肯定的。但糧食安全問題的擔(dān)憂也不能忽視，問題的關(guān)鍵是要找到一個(gè)糧食安全和能源安全的平衡點(diǎn)。同時(shí)，他認(rèn)為，加工增值保持了農(nóng)民的種糧積極性，而“農(nóng)民種糧積極性對(duì)于保障糧食安全的意義比什么都重要”。
大連商品交易所副總經(jīng)理郭曉利認(rèn)為，玉米加工、糧食能源化對(duì)糧食安全影響到底有多大，是利是弊，利弊如何衡量，還應(yīng)研究。目前各地上項(xiàng)目的沖動(dòng)很大，形式很多，國家有關(guān)部門都應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，做到心中有數(shù)。 |