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針對有記者提問，目前在商務部被立案、審查、否決的多為外國公司，而中國公司較少，是否有歧視行為。商務部反壟斷局局長尚明昨天在“商務部反壟斷工作情況發(fā)布會”上表示，經(jīng)營者集中審查并無對外資企業(yè)有歧視行為。
外資企業(yè)比例高正常
針對有記者提問，目前在商務部被立案、審查、否決的多為外國公司，而中國公司較少，是否有歧視行為，尚明表示，經(jīng)營者集中審查并無對外資企業(yè)有歧視行為。
尚明指出，這兩年140多件案例，表面上看處理的多為外國跨國公司，但是這并不意味著執(zhí)法上存在偏見與歧視。尚明強調：“首先跨國公司多為并購中的活躍部分，因此外國公司間并購、成立合營企業(yè)比例高。其次，因為跨國公司資本雄厚，達到向商務部申報門檻的比例也高。”
嚴厲監(jiān)管壟斷部門
他在會議上還提出，商務部對已存在壟斷的行業(yè)，如果出現(xiàn)濫用市場支配地位的行為，也會有嚴厲的處罰。此外，尚明強調，商務部是并購審查部門，對于只要達到申報門檻的案例，就必須向商務部申報。這僅僅從競爭角度考慮，其他并無影響。
“很多大型跨國公司，雖然沒有級別，但是市場地位仍然很高。”他說。
而對于商務部反壟斷局僅是一個局級單位，但是可能涉及反壟斷行為的一些國企行政級別較高，監(jiān)管是否有困難的提問，尚明指出，反壟斷局只是負責“經(jīng)營者集中”審查的具體部門，但是整個負責的部委是歸于商務部的，不存在行政級別的問題。“作為反壟斷執(zhí)法機構來說，我們主要是從競爭角度來考慮問題的。”他強調。
而且，對于商務部審查的主體來說，不論級別，市場主體的地位是一樣的。
但對于最終審查的結果，他亦指出，有的時候可能產(chǎn)生一個競合。“其他國家也是一樣。所以，反壟斷政策要跟產(chǎn)業(yè)政策、貿易政策和其他政策之間有一個有機的協(xié)調。”
制造業(yè)案例占據(jù)多數(shù)
據(jù)介紹，截至2010年6月底，商務部一共立案受理了140多件，其中90%的案件已經(jīng)審結。其中，制造業(yè)領域案例占了絕大部分，超過了80%。
此外，大部分案件涉及到上市公司，在立案的案件當中涉及上市公司的約占3/4。
并購方式多為橫向并購，大約占62%；縱向并購，及對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購，大約占14%，“一般來說，縱向并購沒有橫向并購對產(chǎn)業(yè)競爭影響大。但是，也有可能對產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)生封鎖效應。”其次是混合并購，可口可樂并購匯源果汁的案例就為此類，大約占23%。
針對有企業(yè)反映的并購中遞交材料在立案前無限期拖延的情況，尚明指出，目前確實存在從遞交到立案時間較長的情況，但是這個速度取決于申報人材料完備與否，以及配合的程度。 |