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如果說(shuō)2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》只是為民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)開(kāi)了一個(gè)小口子的話(huà)，那么時(shí)隔5年后出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）則為民間資本指明了方向。
昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（下稱(chēng)《通知》），對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)各主管部委的工作分工、工作要求作了詳細(xì)分配。
開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域
“這種工作分工的通知上一次也出過(guò)，但這次通知的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。”中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)表示，此次出臺(tái)的政策更具可操作性，而鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域更是一個(gè)突破。
記者也注意到，在此次《通知》中，鐵路、港口、民用機(jī)場(chǎng)等交通領(lǐng)域和壟斷明顯的能源領(lǐng)域成為民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在40項(xiàng)分工條目中，涉及交通領(lǐng)域和能源領(lǐng)域的達(dá)10項(xiàng)，占整個(gè)項(xiàng)目分工的1/4。此外，《通知》還對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域，以及民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)企業(yè)“走出去”、民間資本投資環(huán)境、民營(yíng)資本投資服務(wù)等方面作出了詳細(xì)的要求。
為民資指方向
“這對(duì)民間資本來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息，我們以后的投資方向會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，如有好的項(xiàng)目會(huì)考慮投資。”浙江溫州奧康集團(tuán)董事長(zhǎng)王振滔在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。而他還有一個(gè)鮮為人知的職位——中瑞財(cái)團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)。
據(jù)記者了解，成立于2004年的中瑞財(cái)團(tuán)控股有限公司是由溫州9家實(shí)力雄厚且在各自所屬領(lǐng)域處于龍頭地位的民營(yíng)企業(yè)共同出資設(shè)立的一家財(cái)團(tuán)性控股企業(yè)，該公司旨在探索中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全新的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式。
王振滔的目標(biāo)是將中瑞財(cái)團(tuán)打造成一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模逾千億元的超大型“航母財(cái)團(tuán)”，其目標(biāo)是建立一個(gè)集金融、實(shí)業(yè)和貿(mào)易“三位一體”的綜合性企業(yè)集團(tuán)，而國(guó)家對(duì)民間資本的進(jìn)一步開(kāi)放增加了王振滔這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。
長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)資本命運(yùn)的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，事實(shí)上，隨著溫州民間資本實(shí)力的不斷壯大，這些資本正在向交通、能源、金融等領(lǐng)域滲透，但進(jìn)入范圍還很有限，而新一輪民營(yíng)資本放開(kāi)政策則為前者指明了方向。
保育鈞對(duì)記者表示，粗略計(jì)算目前全國(guó)銀行存款有50多萬(wàn)億元，其中民營(yíng)企業(yè)存款估計(jì)不低于20萬(wàn)億元，如果這些資金得到充分利用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望上升到一個(gè)新臺(tái)階。
期望政策持續(xù)
敢于冒險(xiǎn)的溫州民營(yíng)企業(yè)家用自己的冒險(xiǎn)精神搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一班又一班列車(chē)，但同時(shí)他們也有遭遇挫折的時(shí)候，而很多企業(yè)將遇挫的原因歸結(jié)為國(guó)家某些地方政府政策的不穩(wěn)定。
周德文向記者反映，去年年中，大量溫州商人從北京、上海等地的地產(chǎn)市場(chǎng)和山西、河南等地的煤礦市場(chǎng)上陸續(xù)撤出，導(dǎo)致溫州當(dāng)?shù)劂y行第一季度的存款余額達(dá)到4000億元。周德文表示，希望國(guó)家政策是持續(xù)的，這樣才能打消民營(yíng)資本的后顧之憂(yōu)。
在5月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》時(shí)，周德文專(zhuān)門(mén)為溫州市政府寫(xiě)了一份建議，他建議政府對(duì)不利于民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定進(jìn)行清理和修改，對(duì)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)要整合，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)提高服務(wù)效率，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
此外，周德文還表示，民營(yíng)資本不像國(guó)有資本，民營(yíng)資本進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)域勢(shì)必要求獲取利益，所以公共事業(yè)領(lǐng)域可能不是民營(yíng)資本關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。“政府要實(shí)實(shí)在在推出一批具有投資價(jià)值的項(xiàng)目，特別是應(yīng)從沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和大都市區(qū)建設(shè)中篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，吸引民間資本進(jìn)入。” |