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作為上海市加強(qiáng)金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一，上海市昨日公布了《上海市融資性擔(dān)保公司管理試行辦法（送審稿）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。上海市還提出，將力爭(zhēng)在2009年中小企業(yè)融資擔(dān)保總額240余億元的基礎(chǔ)上，2012年達(dá)到500億元；中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)基金要在現(xiàn)有11億元規(guī)模基礎(chǔ)上擴(kuò)大到20億元，重點(diǎn)打造10家以中小企業(yè)融資擔(dān)保為主業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
所謂融資性擔(dān)保，指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，不僅是培育上海中小企業(yè)信用體系建設(shè)、支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的需要，也有利于優(yōu)化上海融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)上海“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
《辦法》明確，企業(yè)法人作為主發(fā)起人設(shè)立融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)符合持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上，最近連續(xù)兩個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利，近三年累計(jì)凈利潤(rùn)在1000萬(wàn)元以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元等條件。注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元，作為主發(fā)起人的企業(yè)持股比例原則上不低于30%。
在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面，融資性擔(dān)保公司可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保、以及其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，還可兼營(yíng)訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)及預(yù)付款擔(dān)保、與擔(dān)保有關(guān)的中介服務(wù)、以及以自有資金進(jìn)行投資等。然而，融資性擔(dān)保公司不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等業(yè)務(wù)。
為控制風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》規(guī)定，融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)本身凈資產(chǎn)的10%；融資性擔(dān)保公司的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。在自有資金投資方面，其投資范圍限于國(guó)債、金融債券、及企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。
上海市還將對(duì)屬重點(diǎn)扶持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核對(duì)其融資擔(dān)保代償損失按項(xiàng)目計(jì)算由專項(xiàng)資金給予20%-40%的補(bǔ)償。同時(shí)，還鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，積極參與中小企業(yè)信用貸款、集合債券、短期融資券和信托計(jì)劃等擔(dān)保，并積極研究股權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口退稅賬戶、應(yīng)收賬款質(zhì)押等反擔(dān)保措施；支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極開展分保、聯(lián)保等業(yè)務(wù)，分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 |