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國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。根據(jù)《意見》，在深化財稅體制改革方面，今年將出臺資源稅改革方案。同時，將深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。
其中，將出臺關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)的實施辦法，簡化電價分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)倷C制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價格形成機制。將穩(wěn)步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
此外，還將全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權(quán)交易試點的指導(dǎo)意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。
《意見》還指出，將研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。
對于調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局的問題，《意見》明確表示，將全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機銜接的公共預(yù)算體系。推進預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機制。研究建立地方政府財政風(fēng)險防控機制。
值得注意的是，與今年年初以來有關(guān)部門“適時推出資源稅改革”的表述相比，《意見》進一步明確，資源稅改革方案將在今年推出。事實上，此前召開的中央新疆工作座談會，已經(jīng)決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。有關(guān)專家認(rèn)為，根據(jù)目前的情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當(dāng)?shù)乃健?BR>
《意見》還提出，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域；推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出；繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點等。
此外，在深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面，《意見》提出，推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入，制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點；推進鹽業(yè)管理體制改革；加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革等。 |