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24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，其中包括交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。記者采訪獲悉，盡管政策鼓勵信號顯著，但該領(lǐng)域?qū)τ诿褓Y的吸引力有多大還有待觀察。有關(guān)專家認(rèn)為，影響民間資本投資意愿的關(guān)鍵在于是否有后續(xù)政策出臺。
業(yè)內(nèi)人士指出，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場化程度普遍較低，市場準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的許可以及產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)權(quán)，基本都屬于民營資本自身所不能控制的范疇。一位不愿透露姓名的交通行業(yè)民企高層對記者表示，相關(guān)的鼓勵政策以前也提過，但行業(yè)“政企不分”的問題始終存在，行業(yè)回報(bào)率也在逐年降低，“長期如此，我們可能會選擇退出。”他說。
有資深交通運(yùn)輸行業(yè)分析師告訴記者，具體細(xì)分行業(yè)中，航空領(lǐng)域的航班設(shè)立、航線開拓、未來經(jīng)營范圍的許可、以及航空安全等，都受民航總局管理，民營資本沒有任何決定權(quán)，這在一定程度上直接影響行業(yè)的回報(bào)率。而港口建設(shè)的投資門檻很高，主要是政府在投資，民營資本很少，或者主要處于參股地位，就算有民資有實(shí)力投資一些小碼頭，也因?yàn)槿狈σ?guī)模效應(yīng)而很難盈利。
此外，公路的市場化程度相對較高，但隨著公路里程數(shù)量的增多，分流效應(yīng)明顯；并且新建公路多處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，好的項(xiàng)目比較少，整個公路行業(yè)的投資回報(bào)率正在降低，對民間資本的吸引力已經(jīng)大不如前。因此，盡管國務(wù)院常務(wù)會議提出鼓勵民間投資進(jìn)入交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但如果缺乏相應(yīng)的落實(shí)政策，相關(guān)行業(yè)的體制及投融資問題不進(jìn)行調(diào)整，則很難取得預(yù)期效果。 |