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兩會期間，如何推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為全國政協(xié)委員關(guān)注的一大焦點。一些委員建議，盡快出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃，并鼓勵引導(dǎo)保險資金等介入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“由發(fā)改委牽頭、保監(jiān)會參與，盡快出臺保險資金支持和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃綱要。”全國政協(xié)委員、中國人壽集團總裁楊超建議。
他建議，由發(fā)改委、工信部、國資委、保監(jiān)會等有關(guān)部門建立針對保險資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制；由保監(jiān)會出臺相應(yīng)政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國家稅務(wù)總局給予一定力度的稅收優(yōu)惠；運作方面，由大型保險公司牽頭，組建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金；項目方面，由工信部牽頭，篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
由于新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運作周期長，需要資金量大，一般的短期社會資金難以支持。因此，楊超認為更需要保險資金等中長線資金的介入。
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強也呼吁，應(yīng)該制定全方位的財政、金融優(yōu)惠政策，大力提供資金支持，促進低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。他認為，低碳經(jīng)濟不等于新興產(chǎn)業(yè)，但新興產(chǎn)業(yè)一定屬于低碳經(jīng)濟范疇。發(fā)展低碳經(jīng)濟，在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要承擔環(huán)保責任。
全國政協(xié)委員、中國人保集團總裁吳焰建議，建立政府部門、保險公司、銀行三方合作互動機制，由環(huán)境保護部門制定高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）目錄，將目錄內(nèi)企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險情況與其獲取信貸的資質(zhì)掛鉤。
2007年12月，國家環(huán)保總局下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導(dǎo)意見》，我國的環(huán)境污染責任保險開始起步并在部分地區(qū)開展了試點。由于政策支持力度不足，目前部分試點省市雖給予了政策支持，但主要停留在給予投保企業(yè)保費補貼層面，缺乏稅收以及風險保障基金等深層次支持措施。
臺盟的提案則從健全市場交易體系的角度建議，盡快建立與此相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。 |