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2009年12月16日，在“2009年大宗商品電子交易發(fā)展論壇”上，北京大宗商品交易所總經(jīng)理劉少賓聯(lián)合北京石油交易所、浙江余姚塑料城等大宗商品電子交易市場，共同發(fā)出行業(yè)自律倡議，提出“規(guī)范自身行為，探尋大宗商品市場管理標(biāo)準(zhǔn)，共同維護(hù)公平、公開、公正的交易
秩序，為國內(nèi)大宗商品電子交易市場的規(guī)范化發(fā)展樹立典范。”
這是大宗商品電子交易市場的第一份行業(yè)自律和倡議，而大宗商品交易市場在我國存續(xù)已經(jīng)十余年。
大宗商品電子交易市場是通過網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)搭建的平臺，對相應(yīng)商品的“倉單”進(jìn)行即期現(xiàn)貨或中遠(yuǎn)期訂貨交易的市場。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，與傳統(tǒng)的期貨交易所比較，大宗商品交易所主要的服務(wù)對象為現(xiàn)貨商，強(qiáng)調(diào)套期保值，而大宗商品交易的發(fā)展和完善，有利于提升中國的全球“價格話語權(quán)”。
據(jù)了解，在我國大宗商品交易產(chǎn)生至今的十余年間，其發(fā)展速度不斷加快，特別是今年，各地紛紛積極建設(shè)大宗商品交易市場，今年年內(nèi)即有望新建50家交易市場。
然而，令人擔(dān)憂的是，與大宗商品交易相關(guān)的制度、法規(guī)建設(shè)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場發(fā)展的步伐。去年發(fā)生的震驚市場的華夏商品現(xiàn)貨交易所負(fù)責(zé)人攜巨款外逃案正是種種管理漏洞下一個最為慘痛的教訓(xùn)。
在論壇上，北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越表示，監(jiān)管機(jī)制的缺失是當(dāng)前大宗商品交易市場進(jìn)一步發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻的問題。“大宗商品交易現(xiàn)在的主要問題就是"沒人管"和"沒法管"，”他說，“具體而言就是既缺乏明確的主管部門，也缺乏相關(guān)的詳細(xì)的法律法規(guī)。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲對此也深有感觸。她說，目前此類市場的法律依托主要是2003年出臺的《大宗商品電子交易規(guī)范》，但這部法規(guī)不僅過于原則化，并且已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
任興洲在論壇上表示，目前大宗商品交易市場存在的問題主要有四點，第一點也是最為關(guān)鍵的一點，就是市場缺乏規(guī)范的監(jiān)督和管理。此外，她說，當(dāng)前市場還存在部分地區(qū)片面追求交易規(guī)模而人為放松管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理不完善、“遍地開花”、盲目復(fù)制等問題。
而上述問題直接導(dǎo)致了當(dāng)前大宗商品交易市場風(fēng)險重重。“首先是由于大宗商品電子交易市場電子交易、集中撮合以及杠桿率強(qiáng)等特點所帶來的違約風(fēng)險放大的可能性。”任興洲介紹指出，“其次是違規(guī)操作和過度炒作的風(fēng)險；第三是資金管理風(fēng)險，華夏案就是一個典型的例子；最后是商品實物存儲不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。”
針對上述問題和可能存在的風(fēng)險，參與此次論壇的多位專家均強(qiáng)調(diào)，要不斷完善相關(guān)的法律體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)制。
任興洲認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)制定更具針對性的法律、法規(guī)；其次，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和管理；再次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范市場內(nèi)部的交易規(guī)則。
此外，胡俞越表示還要進(jìn)一步強(qiáng)化各行業(yè)協(xié)會的功能，加強(qiáng)行業(yè)自律。“例如，北京大宗商品交易所等機(jī)構(gòu)此次所發(fā)起的行業(yè)自律倡議就是一次有益的嘗試。”
論壇上，專家們紛紛對大宗商品交易市場的發(fā)展寄予厚望。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示，如果把當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)比作一個啞鈴，美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家占據(jù)了較重的兩端，一端是原材料市場，一端是消費市場，這部分的比重高達(dá)95%，而僅僅把中間的5%留給了像中國這樣的制造業(yè)大國。“我們應(yīng)當(dāng)爭取那95%。”他說，并同時強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮大宗商品交易市場在此過程中的作用。
任興洲則表示，我國的大宗商品交易市場是在現(xiàn)貨市場充分發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有價格發(fā)現(xiàn)功能和降低交易成本的功用。大宗商品交易市場不僅通過提供商流、物流、信息流等綜合服務(wù)進(jìn)一步提升、拓展現(xiàn)貨市場，同時有利于現(xiàn)代多層次市場的建設(shè)。“當(dāng)然，這必須建立在有效監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上。”她再次強(qiáng)調(diào)。 |