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當(dāng)今世界，全球化與區(qū)域化相互依存、相輔相成。兩者發(fā)展速度的快慢取決于多種因素，包括參與其中的國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、政治、社會及文化等。區(qū)域合作最主要的動力來自地區(qū)內(nèi)各個國家自身發(fā)展的需求，為了增強(qiáng)自身在經(jīng)貿(mào)全球化和政治多極化中的分量，多個國家聯(lián)合自強(qiáng)，取得共贏。今年，全球區(qū)域合作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。
全球 五個特點(diǎn)
俞曉秋（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所研究員）：今年全球區(qū)域合作與跨區(qū)域合作呈現(xiàn)五個特點(diǎn)：探討如何加強(qiáng)合作、采取共同應(yīng)對的有力措施，抑制“金融海嘯”帶來的后續(xù)性負(fù)面影響以及遏制甲型H1N1流感的進(jìn)一步傳播，成為世界各區(qū)域性合作組織會議的主要議題；促進(jìn)相互間貿(mào)易、投資的開放、互惠和自由化仍是全球區(qū)域合作與跨區(qū)域合作的主題；反恐和促進(jìn)共同安全依然是加強(qiáng)區(qū)域性合作的重要內(nèi)容；主要大國、地區(qū)性大國和地區(qū)性組織在推進(jìn)區(qū)域合作中扮演的角色日趨重要；一些區(qū)域合作正朝著建立全面合作關(guān)系的方向發(fā)展，如東盟與“10+3”、上海合作組織、中日韓三國合作、中印俄三國合作等，雙邊、三邊和多邊區(qū)域合作向環(huán)保、人文和文化等領(lǐng)域拓展。
歐洲 彈性發(fā)展
李永群（本報(bào)駐比利時記者）：《里斯本條約》生效無疑是今年全球區(qū)域合作一大亮點(diǎn)。該條約使全球范圍內(nèi)區(qū)域合作程度最高的歐洲一體化進(jìn)程邁入新階段，同時再次表明歐洲一體化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。《里斯本條約》是《歐盟憲法條約》的簡約版，但簡約并不簡單，它折射了區(qū)域一體化進(jìn)程的曲折與規(guī)律：擴(kuò)大與深化必須兼而顧之，相輔相成；政治精英與普通大眾不能脫節(jié)，溝通是改革的必要階段；允許個別國家在某些領(lǐng)域?qū)嵭欣猓笸娈惒拍芄餐靶小２浑y看出，歐洲一體化向彈性一體化方向發(fā)展。在歐盟大框架下，彈性一體化是能夠容納共性與個性的一種一體化模式。歐盟在多元一體和主權(quán)共享的原則指導(dǎo)下，遵循共同法規(guī)和共同機(jī)制，通過協(xié)調(diào)、均衡、互利、漸進(jìn)和不斷妥協(xié)的方式，逐步推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)和政治一體化的擴(kuò)大和深化，創(chuàng)造了人類史無前例、獨(dú)一無二的區(qū)域共同治理的新模式。歐洲一體化建設(shè)不僅保障了歐洲的和平與穩(wěn)定，使歐洲經(jīng)濟(jì)更具國際競爭力，使歐盟有望發(fā)揮更大的國際影響力，而且使其正以自己的方式影響國際關(guān)系和世界格局。
亞太 最具活力
任建民（本報(bào)駐泰國記者）：面對全球金融危機(jī)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，因而亞太區(qū)域合作最具活力、成果顯著。在政治方面，今年亞太區(qū)域合作最熱門的詞有兩個——“東亞共同體”和“亞太共同體”。日本、澳大利亞、中國等國表示，本地區(qū)各國要凝聚共識，深化合作，朝著建立“東亞共同體”的長遠(yuǎn)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在具體成果方面，今年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)完成了全部文件的簽署，將于明年元旦起全面啟動；東盟與澳大利亞、新西蘭、印度也簽署了自貿(mào)協(xié)定；東盟—韓國自貿(mào)協(xié)定的談判已經(jīng)完成；東盟內(nèi)部一體化進(jìn)程明顯加快。雖然亞太合作前景光明，以東盟為基礎(chǔ)，已形成了“10＋1”、“10＋3”、“10＋6”等區(qū)域合作模式，為亞太區(qū)域合作打下了良好基礎(chǔ)。但是如何處理與美國的關(guān)系，已成為一個焦點(diǎn)問題。東盟欲拉美國來“平衡亞洲力量”、澳大利亞明確提出要將美國納入“亞太共同體”、日本對此猶豫不決，表現(xiàn)出亞洲國家內(nèi)部的復(fù)雜性和對外關(guān)系的非獨(dú)立性。
上合 繼續(xù)提升
陳志新（本報(bào)駐哈薩克斯坦記者）：上海合作組織今年依然保持著蓬勃向上的發(fā)展勢頭，成員國之間各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際影響力繼續(xù)提升。作為現(xiàn)代國際關(guān)系的重要參與者，上合組織有力地促進(jìn)了歐亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是一個具有較高國際威望和廣闊發(fā)展前景的組織。今年，上合組織重點(diǎn)合作領(lǐng)域更加突出。安全與經(jīng)濟(jì)一直被稱為推動上合組織向前發(fā)展的“兩個車輪”。受阿富汗局勢以及國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響，上合組織成員國在這兩個領(lǐng)域的合作愿望日益迫切，合作目標(biāo)更加明確。在上合組織框架下，舉行了元首、總理、國防部長、內(nèi)務(wù)部長、緊急情況部部長、財(cái)長、檢察長等各層面會晤，商討內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等各個方面，合作范圍不斷拓寬，務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。
非洲 穩(wěn)步推進(jìn)
裴廣江（本報(bào)駐南非記者）：今年非洲區(qū)域合作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，具體表現(xiàn)在東部和南部非洲共同市場建立關(guān)稅同盟、東非共同體簽署共同市場條約等。首先，政治合作邁上新臺階。今年2月，非盟峰會決定將非盟委員會改革成權(quán)力更大的非盟權(quán)力機(jī)構(gòu)，7月便通過了該機(jī)構(gòu)改革草案，表明非洲政治融合趨勢加快。其次，更加重視區(qū)域和各國間協(xié)調(diào)發(fā)展。東部和南部非洲共同市場建立關(guān)稅同盟時考慮到了與東非共同體的關(guān)稅一致；東非共同體沒有急于啟動共同市場，而是決定先在各成員國間建立全面的關(guān)稅同盟。其三，更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展。在國際金融危機(jī)影響背景下，非洲更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如東南非洲國家決定投資12億美元建設(shè)“非洲南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊”、東非共同體國家投入大量資金建設(shè)公路和天然氣管道項(xiàng)目等。這無疑將為非洲未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。
美洲 進(jìn)展緩慢
吳志華（本報(bào)駐巴西記者）：今年美洲區(qū)域合作受國際金融危機(jī)和美洲國家內(nèi)部政治與外交沖突的影響而發(fā)展緩慢。由于金融危機(jī)導(dǎo)致美國與拉美貿(mào)易大幅下降、美國在拉美投資裹足不前，美洲自由貿(mào)易區(qū)談判擱淺。南共市是目前拉美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)。在國際金融危機(jī)的沖擊下，各成員國更加重視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會局勢穩(wěn)定，甚至不惜采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，致使南共市貿(mào)易摩擦增多，地區(qū)性能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。今年哥倫比亞和美國簽署軍事合作協(xié)議，允許美軍租用哥倫比亞軍事基地；洪都拉斯發(fā)生軍事政變；智利和秘魯爆發(fā)“間諜案”爭端等，不僅使拉美國家內(nèi)部出現(xiàn)政治分化，而且也成為阻礙拉美加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的政治因素。 |