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近日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘指出，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。據(jù)悉，由商務(wù)部牽頭起草的《服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望年底出臺(tái)。
據(jù)了解，預(yù)計(jì)今后5年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，我國(guó)將通過(guò)鞏固優(yōu)勢(shì)行業(yè)、力推特色服務(wù)業(yè)等舉措發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。專家提出，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善金融方面的支持措施，制定研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。
服務(wù)貿(mào)易引領(lǐng)復(fù)蘇
世界經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)向好，但失業(yè)率仍然居高不下，儲(chǔ)蓄率回升緩慢，國(guó)際貿(mào)易的恢復(fù)和增長(zhǎng)還有相當(dāng)一段復(fù)雜曲折的路要走。而不受經(jīng)濟(jì)周期影響、不依賴外部資金、貿(mào)易壁壘較少的服務(wù)行業(yè)有著良好的抗壓性。“通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提高經(jīng)濟(jì)的靈活性，可以有效應(yīng)對(duì)外界震蕩，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議副秘書長(zhǎng)佩內(nèi)特德拉加諾夫說(shuō)。
世界貿(mào)易組織副總干事亞歷杭德羅哈拉表示，經(jīng)驗(yàn)證明，在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期，服務(wù)業(yè)的恢復(fù)要比其他行業(yè)迅速，而服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇將帶來(lái)生產(chǎn)力的提高。
世界銀行副行長(zhǎng)維諾德托馬斯也表示，服務(wù)貿(mào)易在此次金融危機(jī)中受到的影響小于貨物貿(mào)易，新技術(shù)、商貿(mào)流通等行業(yè)甚至出現(xiàn)了逆市增長(zhǎng)；主要依賴商品貿(mào)易的國(guó)家在此次危機(jī)中“首當(dāng)其沖”，而服務(wù)貿(mào)易比重較大的國(guó)家則更快出現(xiàn)了復(fù)蘇勢(shì)頭。
從全球來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易已占貿(mào)易總量的1/5，服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資也已接近全球跨國(guó)投資的2/3。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額1465億美元，占世界比重為3.9%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額1580億美元，占世界比重為4.5%；近3年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)23.8%。
仍處于低附加值階段
“雖然近幾年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比基礎(chǔ)仍然較為薄弱，服務(wù)貿(mào)易總體水平較低，出口結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)貿(mào)易方面人才較為匱乏。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理相對(duì)落后。”中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)顧文忠說(shuō)。
2008年，中國(guó)作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)，增加值占GDP的比重為40％，不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家50％的平均水平。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍處于低水平、低附加值的發(fā)展階段，拓展國(guó)際市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)起步較晚。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部研究員胡江云認(rèn)為，由于很多服務(wù)行業(yè)并沒有完全放開，一系列政策也沒有相應(yīng)制定，法制環(huán)境還有待改進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的便利化程度較低。
究其原因，胡江云認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)近幾年發(fā)展太快，出現(xiàn)一些新型服務(wù)業(yè)，致使政府的相應(yīng)配套政策措施沒有跟上。另外，市場(chǎng)中介組織發(fā)育不完善，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沒有納入到官方統(tǒng)計(jì)和管理體系中，不利于全面客觀看待服務(wù)業(yè)發(fā)展。
重點(diǎn)完善金融支持措施
對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，陳德銘表示，下一步將鞏固我國(guó)運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)、通訊、金融、傳媒、咨詢等行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易；鼓勵(lì)中華老字號(hào)企業(yè)利用自身已形成的品牌效應(yīng)積極向海外發(fā)展，并帶動(dòng)中餐、中醫(yī)藥等中國(guó)特色服務(wù)業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)胡景巖表示，危機(jī)過(guò)后服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率將進(jìn)一步提高，中國(guó)將抓住機(jī)遇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是將通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)外企在華設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。
專家建議，中國(guó)應(yīng)加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放程度，對(duì)金融、保險(xiǎn)、電信等主要服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)部門讓外資充分參與。據(jù)了解，目前我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶等20個(gè)城市為“服務(wù)外包示范城市”，相關(guān)企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼、參展推薦等支持鼓勵(lì)措施。
另外，也有專家提出，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善金融方面的支持措施，研究制定設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者需要的金融產(chǎn)品。國(guó)家應(yīng)確定重點(diǎn)扶持的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，具體制訂服務(wù)貿(mào)易出口指導(dǎo)目錄，并對(duì)符合指導(dǎo)目錄條件的企業(yè)和項(xiàng)目給予扶持。
顧文忠認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易涉及范圍較廣，針對(duì)不同行業(yè)，應(yīng)制定不同的適應(yīng)本行業(yè)發(fā)展的措施。如針對(duì)軟件技術(shù)和服務(wù)外包、文化等已形成一定規(guī)模并存在極大發(fā)展空間的行業(yè)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，積極扶持企業(yè)“走出去”，幫助企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；深入挖掘旅游服務(wù)和建筑服務(wù)等有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)行業(yè)；特別關(guān)注醫(yī)療等與社會(huì)密切相關(guān)的部門。 |