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“2010年仍然是鞏固工業(yè)回升好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。預(yù)計(jì)2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)將保持在11%左右，與2009年持平，呈現(xiàn)‘前高后穩(wěn)’的態(tài)勢(shì)發(fā)展。”昨日，在“2009年三季度中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行公報(bào)”會(huì)上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)高素梅預(yù)測(cè)。
回升勢(shì)頭為明年打下好基礎(chǔ)
高素梅分析，今年以來(lái)在中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子政策作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響出現(xiàn)大幅度下滑的局面得以遏制，回升態(tài)勢(shì)基本確定。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)達(dá)13.9%，全年增幅有望在11%-12%之間，這種良好的局面為明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，工業(yè)用電量反映了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。9月份全國(guó)全社會(huì)用電量約3224.08億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.24%，增幅比8月份上升兩個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)用電量84億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.13%；第二產(chǎn)業(yè)用電量2308億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.87%；第三產(chǎn)業(yè)用電量380億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.45%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)是拉動(dòng)用電量快速增長(zhǎng)的主因。
高素梅認(rèn)為，明年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在整體上好于今年，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增11%
。但由于國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平仍需一段時(shí)間、我國(guó)出口壓力也依然較大等因素，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨的環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，回升勢(shì)頭仍不穩(wěn)定，2010年仍然是鞏固工業(yè)回升好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升的勢(shì)頭受政策影響將持續(xù)到明年第一季度，此后將逐漸趨穩(wěn)，呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。
外部環(huán)境變幻莫測(cè)
“從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)造成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下跌已觸底，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，預(yù)計(jì)明年全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定程度回升。”高素梅表示，“不過(guò)，全球消費(fèi)需求依然十分脆弱，包括金融體系、市場(chǎng)份額。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口在今年較低的基數(shù)上將有所增長(zhǎng)，但出現(xiàn)大規(guī)模的增長(zhǎng)不太可能”。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）不久前發(fā)布的半年度《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》所預(yù)測(cè)，由于各國(guó)采取的財(cái)政和貨幣擴(kuò)張政策刺激了需求并降低了金融市場(chǎng)的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)正從負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為-1.1%和3.1%。
高素梅分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)于外向，她以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的外向依存度超過(guò)了60%。近一年來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)出口交貨值呈負(fù)增長(zhǎng)，全國(guó)工業(yè)增加值超過(guò)了13%，電子信息產(chǎn)業(yè)卻僅為6.3%，比全國(guó)工業(yè)低了將近7個(gè)百分點(diǎn)。主要原因就是因?yàn)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值過(guò)低，增速回升的動(dòng)力不足。
此外，近段時(shí)間歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，未來(lái)這些國(guó)家還會(huì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等推行貿(mào)易保護(hù)。這些都將左右明年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
呼吁刺激政策需持續(xù)穩(wěn)定
外部環(huán)境只是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的一個(gè)原因，高素梅認(rèn)為內(nèi)需的拉動(dòng)也尤為重要。近段時(shí)間，有很多研究機(jī)構(gòu)包括專家、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士也都在研究特定時(shí)期的刺激政策到年底是否已到期、明年會(huì)不會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題。“從工信部角度來(lái)說(shuō)，政策還要持續(xù)穩(wěn)定，明年擴(kuò)大內(nèi)需還有一定的空間。”高素梅強(qiáng)調(diào)。
高素梅說(shuō)，政策性回升的依存度在增強(qiáng)，由于受金融危機(jī)的沖擊，在外需市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，各主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)主要靠政府投資和政策的刺激。因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要也是來(lái)自于政策的支撐。一旦政策刺激出現(xiàn)遞進(jìn)，整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭將受到影響。目前國(guó)內(nèi)投資增速已較高，近期明顯擴(kuò)大內(nèi)需的難度增加，明年保持快速增長(zhǎng)依然有一定的困難。 |