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在國有金融機(jī)構(gòu)高管薪酬問題逐漸得到規(guī)范之后，非國有金融機(jī)構(gòu)高管們的“天價薪酬”問題也有望得以根治。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日獲悉，國家財政部、銀監(jiān)會和人社部等部門正醞釀對非國有金融機(jī)構(gòu)高管的薪酬管理辦法，并且有望將非國有金融機(jī)構(gòu)高管薪酬納入監(jiān)管范疇。
思路：董事會交棒監(jiān)管者
自平安集團(tuán)高管的千萬級薪酬曝光后，國家有關(guān)部門針對有關(guān)高管薪酬先后開出了諸多方子。針對國有金融機(jī)構(gòu)，國家可以通過董事會的表決來對高管薪酬進(jìn)行限制，解決起來相對容易，但對非國有金融機(jī)構(gòu)來說，問題解決得并不順利。
“《公司法》規(guī)定，高管薪酬由董事會批準(zhǔn)，非國有金融機(jī)構(gòu)的董事會批準(zhǔn)了高管的薪酬，國家有關(guān)部門也很難干預(yù)。”一位監(jiān)管人士告訴記者。
然而，如果將高管薪酬問題納入行業(yè)監(jiān)管范疇來治理，顯然，無論是國有金融機(jī)構(gòu)還是非國有金融機(jī)構(gòu)，都將一視同仁地接受監(jiān)管――這正是此次治理薪酬問題的大思路，且是在一個國際協(xié)調(diào)的大背景之下進(jìn)行：G20成員國擬共同采取限制金融機(jī)構(gòu)高管薪酬措施，中國恰好借助國際協(xié)調(diào)的力量解決國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的高管薪酬問題。
“對高管薪酬的一個整體的監(jiān)管框架可能在明年能夠形成。”一位知情人士表示，“否則，可能會在國際組織的評定中，影響中國在這一領(lǐng)域的評分。”
上月在美國匹茲堡召開的G20峰會上，金融穩(wěn)定委員會（FSB）提出的相關(guān)規(guī)定，首次納入了有關(guān)應(yīng)以延期償付形式支付的銀行家獎金比例的具體指導(dǎo)方針。G20支持FSB的一項建議：對于可能需要增加資本金才能符合未來更嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的銀行，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好限制其以獎金、股息及股票回購形式支付的利潤份額。
中國是FSB成員，理應(yīng)履行該委員會提議，而這同時也為中國治理高管薪酬提供了良好的機(jī)遇，可謂一石二鳥。
前瞻：治理之路任重道遠(yuǎn)
但基于國內(nèi)“多頭管理”的現(xiàn)狀，業(yè)界不認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)高管薪酬治理會一帆風(fēng)順。
業(yè)內(nèi)專家指出，G20形成的共識能在一定程度上推動金融高管薪酬的規(guī)范。但財政部、銀監(jiān)會、人社部的職權(quán)，并不直接管理非國有金融機(jī)構(gòu)的薪酬問題，且在這些機(jī)構(gòu)的“三定”方案中也沒有明確由這些機(jī)構(gòu)來管理，因此，業(yè)界擔(dān)心治理高管薪酬問題難免會遇到“三個和尚沒水吃”的窘境。
銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人日前曾明確指出，銀監(jiān)會不是我國商業(yè)銀行薪酬的主管部門，因此不存在對商業(yè)銀行進(jìn)行“限薪”的行為。
銀監(jiān)會稱，薪酬激勵作為銀行公司治理的重要方面，銀監(jiān)會一直以來就在開展這方面的研究和指導(dǎo)工作，特別是去年以來，參與了由人社部、財政部等部門關(guān)于中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬問題的研究。銀監(jiān)會目前正在進(jìn)行的薪酬激勵機(jī)制研究，只是以前研究的延續(xù)和深入，目的就是為了督促商業(yè)銀行吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，完善商業(yè)銀行的薪酬激勵約束機(jī)制的建設(shè)，將高管薪酬與銀行風(fēng)險和成本更為科學(xué)地掛鉤。
財政部方面，今年4月9日曾下發(fā)
《關(guān)于國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》，要求國有金融機(jī)構(gòu)在清算2008年度高管人員薪酬時，按不高于2007年度薪酬的90%的原則確定。而對于非國有金融機(jī)構(gòu)則是“比照執(zhí)行”這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這紙通知在當(dāng)時引起了廣泛爭論，支持統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)者有之，反對“一刀切”者亦不少。
事實上，監(jiān)管部門對于金融機(jī)構(gòu)高管薪酬已有一個統(tǒng)籌的考量。上月16日，作為薪酬主管部門的人社部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，首次明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成。其重要意義在于，金融類央企的高管薪酬也被納入了監(jiān)管之中。
但對于非國有金融機(jī)構(gòu)高管薪酬的監(jiān)管，該由誰來做，卻仍舊沒有定論。上述人士指出，G20形成的共識能在一定程度上推動金融高管薪酬的規(guī)范，而非國有金融機(jī)構(gòu)也理應(yīng)納入其中。
至于解決非國有金融機(jī)構(gòu)高管薪酬具體的實現(xiàn)路徑，市場將拭目以待。 |