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改革沒有回頭路。煤電價格改革亦同。
有關(guān)部門關(guān)于協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的相關(guān)意見已經(jīng)制定完畢，有望于近期出臺。該意見將明確政府從煤電銜接會中淡出，不再協(xié)調(diào)煤電矛盾，電煤價完全依靠市場形成。
煤電關(guān)系看起來是兩個行業(yè)，實則同原油與成品油的關(guān)系相當(dāng)。在我國，煤炭發(fā)電占比為八成左右，而火電中70%的成本是燃料價格，因此，如同成品油行業(yè)受原油價格直接影響一樣，火力發(fā)電企業(yè)的利潤也與煤炭價格息息相關(guān)。
自從電煤價格雙軌制以來，電煤向著市場化方向一步步前進，由于電價關(guān)系重大，兩次煤電聯(lián)動均無法疏導(dǎo)煤炭價格市場化后的上漲成本，導(dǎo)致每年煤炭訂貨會上，“煤”、“電”之間的大戰(zhàn)總是硝煙彌漫，卻無法解決問題。
無論如何，改革不能走回頭路已成高層共識，無疑，電煤價格市場化將會堅定地走下去。問題是電價怎么辦？
與往年相比，從今年電煤談判看，頗有“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的感覺。表面上煤電雙方都很低調(diào)，電力集團甚至至今都沒有公開表態(tài)，而事實上，雙方旗下企業(yè)卻早已把該簽的都簽了。至于價格，早先叫嚷地很厲害的發(fā)電企業(yè)也紛紛接受了煤炭方面的漲價要求。
當(dāng)然，這個價格能被接受也在于電企方面日子好過了。盡管煤炭漲價了，但是比起2008年5月份的市場最高價，卻降了一些。加上兩次上調(diào)電價，目前的上網(wǎng)電價能給五大發(fā)電集團一個不錯的日子過，東部火電廠盈利能恢復(fù)了2007年的八成，中西部最高的可恢復(fù)到六成。
不過，今年日子好過了不代表永遠日子好過，“市場煤、計劃電”的矛盾只能面對不能回避。如果不建立長效的煤電聯(lián)動機制，未來煤電矛盾還會再次變得激烈。因此，對于決策層來說，這是下一步必須著手解決的問題。
記者認為，應(yīng)該盡快實行長效的煤電聯(lián)動機制，同時，為避免發(fā)電環(huán)節(jié)的低效率，逐步開展集中的競價上網(wǎng)或競爭的雙邊合同，對于電網(wǎng)輸配電價部分，可核定一個價格水平，相對固定，銷售環(huán)節(jié)也是，最終的改革方向應(yīng)該是由用戶自由選擇供電商，市場決定價格。 |