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在歐美國(guó)家紛紛尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時(shí)，中國(guó)的腳步也并未放緩。在近日召開(kāi)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)專家討論、交流。
有關(guān)專家向記者表示，國(guó)家布局新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為了在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展具有重大意義。
符合低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
溫家寶指出，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要具有廣闊的市場(chǎng)前景和資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等產(chǎn)業(yè)特征。
對(duì)于可能被列入新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)行列的幾個(gè)行業(yè)，發(fā)改委研究院產(chǎn)業(yè)所研究員王岳平認(rèn)為，這些行業(yè)具有共同的特征，就是技術(shù)含量高，而且符合低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染不同，這次布局的均是能耗低、污染小的行業(yè)。
回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，從上世紀(jì)80年代的輕紡工業(yè)，到上世紀(jì)90年代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到21世紀(jì)以汽車、石化、電子為代表的產(chǎn)業(yè)群，在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)常滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而在目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之時(shí)，我國(guó)也以積極姿態(tài)參與其中，尋找適合我國(guó)國(guó)情的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
王岳平認(rèn)為，選擇這些行業(yè)是符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的，像美國(guó)現(xiàn)在正在力推清潔能源，英國(guó)在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在具體政策上，奧巴馬上任伊始就在“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”中，把開(kāi)發(fā)新能源作為投資的重點(diǎn)。歐盟也宣布2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)組織室主任張其仔說(shuō)，此次提出的行業(yè)除了新能源和電動(dòng)汽車外，其他很多行業(yè)其實(shí)早就提過(guò)了，以前叫做高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，現(xiàn)在很重視新能源，這在一定程度上是受到了全球氣候變化的影響。
搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)
溫家寶指出，選擇關(guān)鍵核心技術(shù)，確定新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全。選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，那些在危機(jī)中善于抓住機(jī)遇的國(guó)家，往往會(huì)率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，既要對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
對(duì)此，王岳平認(rèn)為，國(guó)家布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主要目的，就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并在新一輪發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，“這樣才不會(huì)落后于其他國(guó)家，從而在下一輪發(fā)展中處于主動(dòng)的位置。”
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果已經(jīng)很有限了。”張其仔認(rèn)為，為了解決資源、環(huán)境等問(wèn)題，現(xiàn)在必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整來(lái)?yè)屨贾聘唿c(diǎn)。
張其仔認(rèn)為，隨著我國(guó)在世界上地位的不斷提升，要體現(xiàn)我國(guó)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的變化，必須要有能力率先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流。
長(zhǎng)期意義更深遠(yuǎn)
“這個(gè)政策的提出無(wú)論從中短期還是長(zhǎng)期來(lái)看，作用都是非常明顯的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，國(guó)家布局新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從中短期看，是為了應(yīng)對(duì)全球性的危機(jī)，并且在危機(jī)中抓住機(jī)遇；從長(zhǎng)期來(lái)看，是為了堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新型發(fā)展道路。
賈康指出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直出現(xiàn)在我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃中，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自主創(chuàng)新和科技發(fā)展密切相關(guān)，也與轉(zhuǎn)變發(fā)展模式密不可分。
王岳平說(shuō)，“從長(zhǎng)期來(lái)看，這些行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用是十分重要的，比如新能源，在以后的生產(chǎn)生活中是無(wú)處不在的。而發(fā)展電動(dòng)汽車，可以擺脫現(xiàn)在汽車對(duì)石油資源的過(guò)度依賴。”
“國(guó)家討論新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的重視，意味著上述產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重要的發(fā)展契機(jī)。”賈康表示，后續(xù)應(yīng)該會(huì)有一系列相關(guān)政策和細(xì)則出臺(tái)，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。 |