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● 對(duì)內(nèi)：將制定輪胎產(chǎn)業(yè)支持政策，三方面扶植輪胎企業(yè)
● 對(duì)外：在三大技術(shù)層面進(jìn)行質(zhì)疑，將在G20峰會(huì)繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
9月15日，商務(wù)部的例行發(fā)布會(huì)幾乎變成了“美國(guó)對(duì)華輪胎特保案”的專題發(fā)布會(huì)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)說(shuō)：“美國(guó)濫用特保措施，在當(dāng)前金融危機(jī)蔓延的情況下，向全球發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)。”
姚堅(jiān)表示，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘將參加9月24日至25日在美國(guó)匹茲堡舉行的G20峰會(huì)，中國(guó)將在峰會(huì)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。
在中國(guó)對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)品做出“雙反”調(diào)查后，市場(chǎng)一直有傳言稱，這是對(duì)美方的一種貿(mào)易報(bào)復(fù)。對(duì)此，姚堅(jiān)昨日對(duì)外界公開(kāi)作出官方回應(yīng)：“對(duì)美方肉雞和汽車產(chǎn)品進(jìn)行的調(diào)查都是按反傾銷、反補(bǔ)貼條例相關(guān)規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)作出的一個(gè)決定。”姚堅(jiān)透露，“業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)已經(jīng)提出了對(duì)這些產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼的要求，商務(wù)部公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評(píng)估。”
北京WTO研究中心首席專家程大為對(duì)此表示，我國(guó)一貫的外貿(mào)策略是“和為貴”，“這次，我們雖然在經(jīng)濟(jì)利益方面可能受損，但在道義上贏得了勝利。”她指出，“下一步最重要的工作就是通過(guò)努力防止其他國(guó)家效仿美國(guó)，防止引起更大范圍的貿(mào)易保護(hù)主義。”
中方據(jù)理力爭(zhēng)
美國(guó)東部時(shí)間9月14日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)輪胎特保案引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性進(jìn)行了低調(diào)回應(yīng)。奧巴馬表示，中美雙方不會(huì)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)，美國(guó)政府宣布向中國(guó)輸美輪胎加征關(guān)稅并非是向世界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，也并非意在挑釁中國(guó)。“現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)了一些緊張，但美國(guó)有明文規(guī)定。”奧巴馬辯解道，“必須明確地對(duì)這些規(guī)定建立起可信度和執(zhí)行力，因?yàn)槲覀兿脒M(jìn)一步拓展貿(mào)易，這也是中國(guó)政府應(yīng)該能夠理解的。”
然而，美國(guó)部分行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)和美國(guó)政府“唱反調(diào)”。美國(guó)服裝鞋類協(xié)會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日發(fā)表聲明稱，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)政府以特保名義對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行制裁。“奧巴馬政府對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施制裁措施的做法，可能會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。”美國(guó)服裝鞋類協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)凱溫·伯克表示，這將危及美國(guó)服裝和相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域，并可能逐步威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
對(duì)此，商務(wù)部昨日重申了中國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的決心，并在技術(shù)層面指出了中方的三方面質(zhì)疑。“之所以說(shuō)美方采取特保措施違反世貿(mào)的規(guī)定，主要是基于以下三方面考慮。”姚堅(jiān)說(shuō)。
首先，特保措施適用的條件是非常明確的，就是對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)構(gòu)成損害。究竟怎么判斷這樣一個(gè)條件的成立，中國(guó)方面，包括中國(guó)的產(chǎn)業(yè)界與美方進(jìn)行了充分的溝通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美輪胎出口的增長(zhǎng)只有2%，非常微弱。今年上半年，甚至是15%的負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)對(duì)美方市場(chǎng)的擾亂是不能成立的。其次，發(fā)起這個(gè)案件的主體是美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)，事實(shí)上美國(guó)的輪胎制造商、美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷售商對(duì)中國(guó)的輪胎都是歡迎的，他們也是反對(duì)這個(gè)決定的。所以對(duì)申訴主體中方也是存在質(zhì)疑的。
第三，在中國(guó)輸美的輪胎制品中，有68%是外商投資企業(yè)出口的，外商投資企業(yè)中有幾大家都是美國(guó)企業(yè)，占的比例非常大。在這種背景下，美資企業(yè)在中國(guó)得到了很大的發(fā)展空間。
姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，金融危機(jī)的發(fā)源地在美國(guó)，美國(guó)更應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的道義和責(zé)任，慎用、少用保護(hù)主義措施。
產(chǎn)業(yè)支持政策可期
姚堅(jiān)當(dāng)日稱，商務(wù)部將會(huì)同工信部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面，研究制定輪胎及上下游產(chǎn)業(yè)的支持措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，奧巴馬決定采取的35%稅率太高，將導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品出口美國(guó)更困難。對(duì)此，姚堅(jiān)當(dāng)日表示，中國(guó)政府將會(huì)幫助輪胎企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，并在三方面給予幫助。第一，繼續(xù)堅(jiān)持交涉，對(duì)企業(yè)在WTO框架下的交涉和雙邊關(guān)系中的交涉都將給予指導(dǎo)。第二，會(huì)同工業(yè)信息化部、工業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的有關(guān)部門，研究出臺(tái)制定包括輪胎的上下產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的支撐措施。第三，支持輪胎行業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，使中國(guó)的產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。
此前，有媒體報(bào)道，輪胎企業(yè)希望政府提高出口退稅率和降低橡膠進(jìn)口關(guān)稅。但是，姚堅(jiān)并未透露扶持政策的具體內(nèi)容。
不希望影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系
盡管中方對(duì)于美方的做法已經(jīng)感到“憤怒”，但商務(wù)部仍然表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)也有重要意義。“我們不希望看到由于雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生，特別是美國(guó)濫用特殊保障措施，對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成不好的影響。”姚堅(jiān)說(shuō)。不過(guò)他表示，中國(guó)現(xiàn)在是全球貿(mào)易排名第二的國(guó)家，在貿(mào)易規(guī)模不斷發(fā)展的情況下難免會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，中國(guó)會(huì)在法律和規(guī)則的框架下去進(jìn)行積極的交涉，做到合理合法。
姚堅(jiān)表示，我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)愿以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。姚堅(jiān)還表示，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，中美雙方在很多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在共識(shí)，雙方也會(huì)繼續(xù)通過(guò)雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作，加強(qiáng)和改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 |