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        全年工業(yè)產(chǎn)能過剩日益突出
            2009-08-31        來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

            中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“命脈”——從輕工業(yè)到重工業(yè),從中西部到東南沿海,工業(yè)在前7個(gè)月增長(zhǎng)不斷回暖,帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
          8月26日下午3:00,在工業(yè)和信息化部外事樓會(huì)議室,工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)手推出《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《夏季報(bào)告》)。
          《夏季報(bào)告》預(yù)測(cè),第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%左右,全年增速在11%~12%。

          基數(shù)和政策雙重造好

          這是一個(gè)激勵(lì)人心的數(shù)字!上半年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%,那么要保持全年11%~12%的增速,第四季度工業(yè)增加值增速將大大超過第三季度增速,甚至接近20%的增速,達(dá)到金融危機(jī)前的工業(yè)增長(zhǎng)水平。
          全年工業(yè)11%~12%的增速——這一數(shù)據(jù)是由工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行局)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所(以下簡(jiǎn)稱工經(jīng)所)共同深入分析研究前7個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后得出的預(yù)測(cè),這一預(yù)測(cè)的權(quán)威性堪稱國(guó)內(nèi)頂尖。
          在今年稍早的5月,運(yùn)行局和工經(jīng)所首次發(fā)布《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》,曾預(yù)測(cè):“二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過一季度。下半年工業(yè)增速達(dá)到10%以上的增長(zhǎng)水平。”
          春季報(bào)告的預(yù)測(cè)在前7個(gè)月份的數(shù)據(jù)中得到了驗(yàn)證——7月工業(yè)增速為10.8%,比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn),為連續(xù)三個(gè)月同比增速加快;前7月工業(yè)同比增長(zhǎng)7.5%,比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
          與春季報(bào)告發(fā)布會(huì)相比,這次夏季發(fā)布會(huì)的氣氛相對(duì)“輕松”,《夏季報(bào)告》兩大牽頭人之一、工信部總工程師、運(yùn)行局局長(zhǎng)朱宏任說:“工業(yè)增速已見底回升,企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗。”
          今年前兩個(gè)月工業(yè)增加值增速掉到3.8% ,而3~6月份4個(gè)月增速分別回升到 8.3%、7.3%、8.9%和10.7% 。工業(yè)增速儼然進(jìn)入一個(gè)逐步回升的通道。
          “工業(yè)的不斷企穩(wěn)回升,與政策刺激和去年基數(shù)不斷走低有關(guān)。一系列的經(jīng)濟(jì)刺激政策是一個(gè)不斷釋放的過程;同時(shí),去年金融危機(jī)是在下半年全面爆發(fā)的,工業(yè)增速當(dāng)時(shí)也隨之急轉(zhuǎn)直下。”《夏季報(bào)告》另一牽頭人、社科院工經(jīng)所所長(zhǎng)金碚說。
          近兩個(gè)月工業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是重工業(yè)發(fā)力。早在6月份,重工業(yè)增加值增速自2008年10月以來的7個(gè)月時(shí)間第一次超過輕工業(yè)增速。而7月份,這一態(tài)勢(shì)更加明顯,7月份重工業(yè)增長(zhǎng)11.3%,較輕工業(yè)大幅高出2個(gè)百分點(diǎn)。
          “基數(shù)效應(yīng)也是拉動(dòng)工業(yè)增速回升的另一動(dòng)力,去年6月工業(yè)增速還在16%,但是進(jìn)入7月份后,就開始大幅回落,一直掉到去年11月份的5.4%。所以,從基數(shù)效應(yīng)來看,今年下半年的工業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)比較好看。”《夏季報(bào)告》執(zhí)筆組成員、工經(jīng)所原磊說。

          需求和過剩兩大隱憂

          盡管工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗,但是夏季報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道,下行壓力依然較大”。
          “前7個(gè)月工業(yè)增長(zhǎng)7.5%,還是以前正常增長(zhǎng)水平的一半,GDP要實(shí)現(xiàn)保8%,工業(yè)增速應(yīng)該維持在12%,這才是一個(gè)合理的工業(yè)增長(zhǎng),所以目前還不能過于樂觀。”金碚說。
          《夏季報(bào)告》執(zhí)筆組成員、工經(jīng)所所長(zhǎng)助理史丹分析,目前的需求并不是很強(qiáng),外需不足和民間投資需求還沒有跟上,這造成工業(yè)的回升不是一帆風(fēng)順的。
          首先是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長(zhǎng)曲折,外需不足仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。總體來看,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底,但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大,國(guó)際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.4%。
          在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的作用下,國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)在一定程度上支撐了消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升,但由于外需缺口較大,短期內(nèi)難以依靠?jī)?nèi)需彌補(bǔ)。《夏季報(bào)告》認(rèn)為,如果全年出口下降20%,其形成的需求缺口總量相當(dāng)于兩萬億元人民幣。
          其次,民間投資動(dòng)力不足,內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中,1-7月國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)了84.9%,高于其他資金來源,這表明當(dāng)前的投資快速增長(zhǎng)受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征還不明顯。
          政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資,形成持久的增長(zhǎng)動(dòng)力,如果民間投資不能充分啟動(dòng),政策的帶動(dòng)效果將會(huì)受到很大影響。
          朱宏任擔(dān)憂的另一問題是產(chǎn)能過剩。目前我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額,但在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得更為突出。
          朱宏任舉例說,去年我們國(guó)家水泥產(chǎn)量是13.9億噸,當(dāng)年生產(chǎn)能力達(dá)到19億噸,目前在建水泥生產(chǎn)線200多條,產(chǎn)能達(dá)到2億噸,如果這些生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)以后,將形成的生產(chǎn)能力達(dá)到21億噸。
          全國(guó)水泥產(chǎn)量在增加,但是利潤(rùn)卻在不斷下降,一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省,如浙江、江蘇、安徽、山東等都存在著水泥產(chǎn)能過剩的問題。
          從玻璃行業(yè)來看,產(chǎn)能過剩也比較嚴(yán)重。去年我國(guó)玻璃產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到5.74億重量箱,而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)擁有玻璃生產(chǎn)線203條。在當(dāng)前金融危機(jī)影響下,停產(chǎn)的近30條,在各地新一輪建設(shè)中,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條。
          “可以想象如果120條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)以后,我們面對(duì)的又將是一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。”朱宏任說。
          不僅如此,《夏季報(bào)告》警示,目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸,而今年以來新開工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右;鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右,在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。此外,造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題,太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題也不容忽視。

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