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中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“命脈”——從輕工業(yè)到重工業(yè)，從中西部到東南沿海，工業(yè)在前7個(gè)月增長(zhǎng)不斷回暖，帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
8月26日下午3:00，在工業(yè)和信息化部外事樓會(huì)議室，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)手推出《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《夏季報(bào)告》)。
《夏季報(bào)告》預(yù)測(cè)，第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%左右，全年增速在11%~12%。
基數(shù)和政策雙重造好
這是一個(gè)激勵(lì)人心的數(shù)字！上半年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，那么要保持全年11%~12%的增速，第四季度工業(yè)增加值增速將大大超過第三季度增速，甚至接近20%的增速，達(dá)到金融危機(jī)前的工業(yè)增長(zhǎng)水平。
全年工業(yè)11%~12%的增速——這一數(shù)據(jù)是由工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行局)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所(以下簡(jiǎn)稱工經(jīng)所)共同深入分析研究前7個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后得出的預(yù)測(cè)，這一預(yù)測(cè)的權(quán)威性堪稱國(guó)內(nèi)頂尖。
在今年稍早的5月，運(yùn)行局和工經(jīng)所首次發(fā)布《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》，曾預(yù)測(cè)：“二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過一季度。下半年工業(yè)增速達(dá)到10%以上的增長(zhǎng)水平。”
春季報(bào)告的預(yù)測(cè)在前7個(gè)月份的數(shù)據(jù)中得到了驗(yàn)證——7月工業(yè)增速為10.8%，比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)三個(gè)月同比增速加快；前7月工業(yè)同比增長(zhǎng)7.5%，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
與春季報(bào)告發(fā)布會(huì)相比，這次夏季發(fā)布會(huì)的氣氛相對(duì)“輕松”，《夏季報(bào)告》兩大牽頭人之一、工信部總工程師、運(yùn)行局局長(zhǎng)朱宏任說：“工業(yè)增速已見底回升，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗。”
今年前兩個(gè)月工業(yè)增加值增速掉到3.8%
，而3~6月份4個(gè)月增速分別回升到 8.3%、7.3%、8.9%和10.7%
。工業(yè)增速儼然進(jìn)入一個(gè)逐步回升的通道。
“工業(yè)的不斷企穩(wěn)回升，與政策刺激和去年基數(shù)不斷走低有關(guān)。一系列的經(jīng)濟(jì)刺激政策是一個(gè)不斷釋放的過程；同時(shí)，去年金融危機(jī)是在下半年全面爆發(fā)的，工業(yè)增速當(dāng)時(shí)也隨之急轉(zhuǎn)直下。”《夏季報(bào)告》另一牽頭人、社科院工經(jīng)所所長(zhǎng)金碚說。
近兩個(gè)月工業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是重工業(yè)發(fā)力。早在6月份，重工業(yè)增加值增速自2008年10月以來的7個(gè)月時(shí)間第一次超過輕工業(yè)增速。而7月份，這一態(tài)勢(shì)更加明顯，7月份重工業(yè)增長(zhǎng)11.3%，較輕工業(yè)大幅高出2個(gè)百分點(diǎn)。
“基數(shù)效應(yīng)也是拉動(dòng)工業(yè)增速回升的另一動(dòng)力，去年6月工業(yè)增速還在16%，但是進(jìn)入7月份后，就開始大幅回落，一直掉到去年11月份的5.4%。所以，從基數(shù)效應(yīng)來看，今年下半年的工業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)比較好看。”《夏季報(bào)告》執(zhí)筆組成員、工經(jīng)所原磊說。
需求和過剩兩大隱憂
盡管工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗，但是夏季報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道，下行壓力依然較大”。
“前7個(gè)月工業(yè)增長(zhǎng)7.5%，還是以前正常增長(zhǎng)水平的一半，GDP要實(shí)現(xiàn)保8%，工業(yè)增速應(yīng)該維持在12%，這才是一個(gè)合理的工業(yè)增長(zhǎng)，所以目前還不能過于樂觀。”金碚說。
《夏季報(bào)告》執(zhí)筆組成員、工經(jīng)所所長(zhǎng)助理史丹分析，目前的需求并不是很強(qiáng)，外需不足和民間投資需求還沒有跟上，這造成工業(yè)的回升不是一帆風(fēng)順的。
首先是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長(zhǎng)曲折，外需不足仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。總體來看，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大，國(guó)際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.4%。
在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的作用下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)在一定程度上支撐了消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但由于外需缺口較大，短期內(nèi)難以依靠?jī)?nèi)需彌補(bǔ)。《夏季報(bào)告》認(rèn)為，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當(dāng)于兩萬億元人民幣。
其次，民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，1-7月國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)了84.9%，高于其他資金來源，這表明當(dāng)前的投資快速增長(zhǎng)受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征還不明顯。
政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資，形成持久的增長(zhǎng)動(dòng)力，如果民間投資不能充分啟動(dòng)，政策的帶動(dòng)效果將會(huì)受到很大影響。
朱宏任擔(dān)憂的另一問題是產(chǎn)能過剩。目前我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額，但在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得更為突出。
朱宏任舉例說，去年我們國(guó)家水泥產(chǎn)量是13.9億噸，當(dāng)年生產(chǎn)能力達(dá)到19億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線200多條，產(chǎn)能達(dá)到2億噸，如果這些生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)以后，將形成的生產(chǎn)能力達(dá)到21億噸。
全國(guó)水泥產(chǎn)量在增加，但是利潤(rùn)卻在不斷下降，一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省，如浙江、江蘇、安徽、山東等都存在著水泥產(chǎn)能過剩的問題。
從玻璃行業(yè)來看，產(chǎn)能過剩也比較嚴(yán)重。去年我國(guó)玻璃產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到5.74億重量箱，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)擁有玻璃生產(chǎn)線203條。在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，停產(chǎn)的近30條，在各地新一輪建設(shè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條。
“可以想象如果120條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)以后，我們面對(duì)的又將是一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。”朱宏任說。
不僅如此，《夏季報(bào)告》警示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題也不容忽視。 |