由北京航空航天大學張彥通教授主持完成的全國教育科學“十五”規(guī)劃教育部重點課題“高等教育規(guī)模發(fā)展進程中的過度教育問題及其規(guī)避對策研究”提出，我國過度教育問題規(guī)避的關鍵，一方面在于改善畢業(yè)生宏觀供給和需求的對比，擴大勞動力市場對畢業(yè)生的增量需求；另一方面在于提高畢業(yè)生供給和需求的適切性，調(diào)節(jié)不同地區(qū)、不同行業(yè)的收益差距，為畢業(yè)生提供更好的就業(yè)服務，拓展畢業(yè)生的擇業(yè)空間。
該課題認為，雖然我國目前的高知低就現(xiàn)象在一些部門和地區(qū)表現(xiàn)得比較突出，但從整體上看，還僅僅體現(xiàn)為一種局部的或者是結(jié)構(gòu)性的過度教育，主要表現(xiàn)在高知低就大量出現(xiàn)，畢業(yè)生就業(yè)率下降，起薪降低、收益率下降，人們教育投資的意愿下降等4個方面。我國過度教育呈現(xiàn)出有崗無人與知識失業(yè)并存，高知低就與教育不足并存，畢業(yè)生非充分就業(yè)的地區(qū)性、行業(yè)性有差別等特點。在我國總體人力資本水平較低的前提下，過度教育現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因在于對畢業(yè)生的供給增長過快而增量需求偏低、畢業(yè)生供給和需求之間的適切性差、畢業(yè)生擇業(yè)空間的有限性等3個方面。
該課題提出，過度教育的規(guī)避，本質(zhì)在于縮小畢業(yè)生供給和有效需求的對比。為此，應該明確高等院校發(fā)展定位，以增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力；根據(jù)市場需求調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)布局，以加大招生計劃在不同學科專業(yè)的分配差距；加快調(diào)節(jié)不同地區(qū)和不同行業(yè)的收益差距，以拓展畢業(yè)生的就業(yè)空間；加強人才市場建設并健全就業(yè)市場網(wǎng)絡，以節(jié)省畢業(yè)生的擇業(yè)成本。
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