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6月4日，本報記者從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下簡稱“中鋼協(xié)”)獲悉，中鋼協(xié)正在研究扶持國產礦政策，其中，進一步降低國內礦山稅費成為該政策的主要內容，“通過的可能性很大”。
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會一位負責人告訴本報記者：“目前，扶持國產礦政策已上報國務院；中鋼協(xié)和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會將聯(lián)合建議將國內礦山的增值稅由17%下調至13%、資源稅由9元/噸下調至6元/噸、礦山資源補償費減半或與增值稅合一。”
“國產礦是中鋼協(xié)領導鐵礦石談判的一個籌碼，因此扶持國內礦對中國鐵礦石談判具有長遠意義。”一位中鋼協(xié)人士表示。
國產礦市場低迷
目前，大量低價海外鐵礦石涌入中國市場，國內礦市場受到嚴重擠壓。
河北省武安市鋼鐵聯(lián)合會一位負責人表示，目前，除了河北最大的民營鋼企之一新武安鋼鐵集團外，河北省大部分民營鋼企已大幅減少甚至停止采購國內礦。“外礦品位高，價格還比國內礦便宜，大家都選擇吃外礦。”
此外，國產礦價格依然沒有起色，而且面臨生產過剩的局面。
根據最新市場數據，目前，鞍山、本溪等北方市場的66%酸粉干基含稅價590元/噸，65%酸粉干基含稅價在600元/噸，65%酸粉濕基不含稅價報價在440-450元/噸，比前一周下跌20-40元/噸；江蘇、安徽等南方市場的65%酸粉干基含稅價在680元/噸，堿粉報價在700元/噸，也比前一周下跌20-40元/噸。
河北省是全國最大的鐵礦石生產地區(qū)，目前，河北省內礦企出現(xiàn)減產、停產潮。據統(tǒng)計，1-4月份，國內鐵礦石原礦量2.28億噸，比去年同期減少3.5%；其中，河北省鐵礦石原礦量達9100萬噸，比去年同期下降10.25%。
河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示：“4月份，河北省原礦生產量已同比下降36.76%，進入5、6月份，礦山企業(yè)生產經營更加困難。”
產量過剩也是目前國產礦的一大困境。上述中鋼協(xié)人士表示，在下游終端需求沒有明顯釋放的情況下，國內鐵礦石市場還難以復蘇，加上鐵礦石庫存量已達到高峰，短期內市場仍以消化進口資源為主；同時，近期一些礦山庫存量較大，也難以在短期內緩解國內礦庫存量過剩的局面。
據我的鋼鐵網統(tǒng)計，5月底，國內主要港口的鐵礦石庫存量為7060多萬噸，處于較高的水平，而國內鋼廠普遍的庫存量為1-2月，“港口和鋼廠的鐵礦石庫存量相加，高達上億噸”。
我的鋼鐵網分析師曾節(jié)勝認為，短期內國內鐵礦石價格仍將在低位運行。“盡管日韓已與力拓達成價格協(xié)議，但我國鐵礦石市場疲軟的態(tài)勢依舊，交易并不活躍，部分地區(qū)的鐵礦石價格繼續(xù)在下跌通道緩慢滑行。”
曾節(jié)勝還認為，目前國內大中型鋼企普遍虧損，在這種狀況下，鋼廠從降低生產成本的角度考慮，不會上調鐵礦石的采購價格，有的鋼廠甚至將繼續(xù)壓低鐵礦石采購價格。
據中鋼協(xié)對國內73戶大中型鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計，1-4月整體虧損51.79億元，而上年同期則實現(xiàn)利潤634.01億元，大中型鋼鐵企業(yè)中有29戶企業(yè)虧損，虧損面達39.73%，比上年同期擴大26.03%。
稅費改革迫在眉睫
在市場低迷之際，沉重的稅費負擔給國內礦企雪上加霜。
中國礦業(yè)聯(lián)合會調研部主任郭敏告訴記者，從近期調研結果來看，稅費負擔過重已成為礦山企業(yè)反映最集中的問題，“稅費的確已成為國內礦山一個沉重負擔，因此政府非常有必要給予礦企一定程度的稅費優(yōu)惠”。
以山東省沂水縣為例，2008年，該縣各類礦山企業(yè)累計開采鐵礦石450萬噸、石英砂巖50萬噸、生產鐵精粉65萬噸，完成產值17.6億元，實現(xiàn)稅收
3.38億元，同比增長75.5%，占全縣新增稅額的51%，占全縣工商稅收總量的33.8%。
沂水縣一家生產鐵精粉的礦企負責人告訴記者，由于鐵礦石現(xiàn)貨價格持續(xù)低迷，而國內生產成本遠遠高于海外礦山，公司生產經營陷入困境，“各種稅費加起來要占總銷售額的20%左右”、“市場價本來就接近甚至低于成本價，交完各種稅費后直接就虧損了，我們不得不選擇半停產”。
一位中鋼協(xié)人士用“無法維持生存”來形容目前國內礦山的處境。這位人士說：“以國內最大的獨立礦山魯中冶金礦業(yè)公司為例，目前已陷入嚴重虧損。”
“虧損的原因有開采條件變化等諸多因素，但稅負過重是主要原因，尤其是稅改后，稅費增加了4倍以上。”魯中冶金礦業(yè)公司一位人士表示。
中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長曾紹金贊成調增礦山稅費：“針對國內礦山稅費負擔過高的問題，國家應對國內鐵礦的勘查、開采、選礦的稅費進行調整，同時對鐵礦石進口稅進行調整，維護合理的進口礦價格。”
寶鋼國際礦業(yè)資源開發(fā)部的一位人士向記者表示：“造成我國礦山企業(yè)稅費比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅。1994年的稅制改革，加重了礦山的稅賦負擔，其中增值稅負擔比稅改前征收產品稅時增加了1倍以上，冶金礦山資源稅提高了10倍，導致了大部分礦山企業(yè)的虧損局面。因此，礦山稅收制度的調整，對礦業(yè)投資項目的收益影響非常大。”
上述寶鋼人士還認為，礦山稅收政策還將影響國內礦山吸收投資，“礦山開發(fā)需要大量資本，但如果稅費過高，投資者將會失去興趣，勢必影響提高我國礦業(yè)發(fā)展競爭力”。
但王大勇認為，國內礦企存在的問題主要是資源利用率太低以及開發(fā)成本太高，“改革稅費可以緩解企業(yè)經營壓力，但根本還要降低生產成本，提高資源利用率”。 |