社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心日前發(fā)布《我國快遞市場主體的準入、運營與退出規(guī)范研究》（簡稱《報告》）。該中心研究員蔣建業(yè)表示，去年10月底郵政法修訂草案首次在全國人大常委會上提請審議，但相比郵政市場發(fā)展，立法遠遠滯后。國際巨頭大舉占領市場和民營企業(yè)在灰色地帶夾縫求生等諸多問題交織，迫切需要在維護國家信息安全和我國快遞產業(yè)健康發(fā)展的基礎上迅速立規(guī)。
專家介紹，近年來，UPS（聯(lián)合包裹）、FedEx(聯(lián)邦快遞)、DHL(敦豪)、TNT（天地）這四大快遞公司在中國市場業(yè)務年均增長接近50%，占據我國國際快遞市場80%以上市場份額，基本壟斷高端市場。而目前民營快遞公司主要占領85%的低端市場業(yè)務（同城快遞）、50%的中端市場業(yè)務（國內異地快遞）。
“去年短短一年時間，國際巨頭們的國內市場已經增長超過10倍，我們現(xiàn)在每一個樓盤都在與其展開生死搏斗。”深圳一大型民營快遞企業(yè)副總告訴記者，“更可怕的是，這些巨頭開始規(guī)避政策進軍電子商務配送這一巨大市場。”
蔣建業(yè)表示，立法迫在眉睫。專家認為，郵政法修訂草案的背后是國有郵政集團、民企和外資的利益碰撞，目前各方爭議的焦點在于對信件專營權是否執(zhí)行和如何變通執(zhí)行。
《報告》稱，首先，從國家信息安全角度看，要嚴格執(zhí)行信件專營制度，條件成熟后逐步放開信件專營制度，前期以250-300克以上作為準入門檻，對包裹類快遞市場建立準入制度；其二，嚴格執(zhí)行快遞行業(yè)準入制度，并對注冊資本、從業(yè)人員、快遞網點數(shù)等提出一系列具體要求；其三，積極改善民營快遞企業(yè)經營環(huán)境，鼓勵其進入非專營市場，引導其與國企強強聯(lián)合，共享資源，切實解決大型民營企業(yè)車輛通行、道路停靠、航權申請方面的障礙，積極做大民企。
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