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國務(wù)院常務(wù)會議１９日審議并原則通過石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。作為我國制定實施的重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有哪些亮點？記者采訪了有關(guān)方面的專家。
“調(diào)整”與“振興”相結(jié)合
中國石化集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，此次規(guī)劃是在我國石油石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，國家給予的實質(zhì)性利好支持，是雪中送炭的政策。
他強(qiáng)調(diào)說，規(guī)劃不僅針對石化企業(yè)當(dāng)前面臨的困難提出相應(yīng)措施，而且從中長期發(fā)展的角度加以指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，并和行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套。
隨著金融危機(jī)爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，去年以來，我國石化產(chǎn)業(yè)遭遇重大沖擊。中國石油化工股份有限公司日前發(fā)布公告，預(yù)計２００８年凈利潤與上年相比下降５０％以上。公告稱，２００８年上半年煉油板塊嚴(yán)重虧損，下半年化工產(chǎn)品價格和需求出現(xiàn)較大幅度下降，是公司年度整體業(yè)績同比較大幅度下降的主要原因。
中石化人士指出，規(guī)劃對加快煉油、乙烯項目建設(shè)提出明確支持，對中石化這樣的大型石化企業(yè)來說無疑是利好消息。
中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家舒朝霞指出，規(guī)劃明確提出要統(tǒng)籌重大項目布局，在抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目的同時，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；同時強(qiáng)調(diào)要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，體現(xiàn)了“調(diào)整”和“振興”相結(jié)合的特點。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配合
國務(wù)院常務(wù)會議指出，石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出，此次出臺的調(diào)整振興規(guī)劃與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢相配合，一方面?zhèn)戎赜谕ㄟ^新項目的建設(shè)發(fā)揮拉動內(nèi)需的作用，提振處于低迷的有關(guān)產(chǎn)業(yè)；另一方面，規(guī)劃從我國經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
中石化人士說，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)通過落實國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點產(chǎn)業(yè)等綜合措施拉動石化產(chǎn)品消費，同時也強(qiáng)調(diào)通過石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用意。
宏觀規(guī)劃和有針對性的具體措施相結(jié)合
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士在接受記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃側(cè)重于石化行業(yè)的整體規(guī)劃，從宏觀角度對整個行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行安排，同時有針對性地提出了一些具體措施。
完善化肥淡儲制度，抓緊落實成品油儲備，是此次石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確提出的一項措施。
規(guī)劃明確提出停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。舒朝霞說，當(dāng)前越來越多的公司涉足煤化工項目，煤化工產(chǎn)業(yè)呈無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。國家此次通過規(guī)劃的出臺對煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的盲目發(fā)展勢頭進(jìn)行遏制，實屬必要。
她建議，下一步國家可以考慮出臺煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，以高能效、低耗水、零排放、增產(chǎn)不增污為目標(biāo)規(guī)范煤化工發(fā)展。 |