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針對(duì)近期外界熱議的“外匯儲(chǔ)備應(yīng)如何使用”問(wèn)題，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦18日在國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)上表示，外匯局將積極用外儲(chǔ)支持國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口對(duì)外匯資金的需要，為企業(yè)對(duì)外投資提供融資支持和便利，服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
他同時(shí)引用溫家寶總理的講話稱，外匯儲(chǔ)備是中央銀行用人民幣購(gòu)買的，應(yīng)該用在對(duì)外貿(mào)易增加進(jìn)口和對(duì)外投資上。中國(guó)是否繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債、買多少，將根據(jù)中國(guó)的需要，并且按照外匯安全、保值的要求來(lái)決策。
外儲(chǔ)使用將服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
不久前，溫家寶總理在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)正在研究外匯儲(chǔ)備如何使用，包括為中國(guó)的建設(shè)服務(wù)，以及用在對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資。隨后，外儲(chǔ)如何使用成為外界議論的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
根據(jù)央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)外儲(chǔ)規(guī)模在2008年年底已經(jīng)接近了2萬(wàn)億美元大關(guān)，約為19500億美元。對(duì)于如此大規(guī)模一筆外匯資產(chǎn)的使用，外界一直頗為關(guān)注。
在近日的一個(gè)論壇上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)張維迎建議，拿出一半外匯儲(chǔ)備發(fā)放給老百姓。此言論遭到中投公司總經(jīng)理高西慶的強(qiáng)烈反對(duì)。高西慶認(rèn)為，中國(guó)持有巨額美國(guó)資產(chǎn)可增加中國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)的力量。
美國(guó)財(cái)政部日前公布的最新國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告（TIC）數(shù)據(jù)顯示，去年12月末中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債較11月增加143億美元，總量達(dá)到6962億美元，繼續(xù)領(lǐng)先于日本，居各國(guó)之首。2008年中國(guó)增持美國(guó)國(guó)債超過(guò)2000億美元。
方上浦說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的TIC報(bào)告公布的中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債的數(shù)據(jù)不僅有外匯儲(chǔ)備，也可能包括了金融機(jī)構(gòu)的投資。也就是說(shuō)，去年增持的超過(guò)2000億美元的美國(guó)國(guó)債可能并非完全由外匯儲(chǔ)備投資。
方上浦還特別指出，外匯儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)的是央行的人民幣負(fù)債，與財(cái)政資金有區(qū)別。下一步，外匯局將積極利用外儲(chǔ)支持國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口對(duì)外匯資金的需要，為企業(yè)對(duì)外投資提供融資支持和便利，服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
“對(duì)于如何用好外匯儲(chǔ)備為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我們歡迎大家從我國(guó)國(guó)情，綜合考慮外匯儲(chǔ)備自身的特性、國(guó)內(nèi)需求以及政策的可行性來(lái)提出意見(jiàn)和建議。我們也將與有關(guān)部門積極研究，進(jìn)一步探索外匯資金有效運(yùn)用的方式和途徑。”他表示。
外匯儲(chǔ)備總資產(chǎn)總體安全
方上浦同時(shí)告訴記者，外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)始終是以長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的眼光，從安全、流動(dòng)、盈利三者結(jié)合的角度，考慮國(guó)際金融市場(chǎng)的主要狀況、各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益的特征等多方面因素，進(jìn)行多元化的配置，其中也包括美國(guó)國(guó)債以及其他高信用等級(jí)的機(jī)構(gòu)債等金融資產(chǎn)在內(nèi)。
他透露，去年9月份，次貸危機(jī)演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，外匯局啟動(dòng)了緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，密切跟蹤研究形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整了風(fēng)險(xiǎn)管理政策，采取審視果斷的措施，前瞻性判斷和處置風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制和合規(guī)性的監(jiān)督檢查。到2008年底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備總資產(chǎn)保持總體安全，同時(shí)為應(yīng)對(duì)危機(jī)準(zhǔn)備了充足的流動(dòng)性，并取得了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)收益。
但是方上浦也指出，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步加深，金融危機(jī)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退相互交織，嚴(yán)重后果可能在今后一段時(shí)間還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國(guó)近兩萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備在國(guó)際金融市場(chǎng)上運(yùn)作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
方上浦還表示，在金融危機(jī)仍然在持續(xù)、蔓延、深化的環(huán)境下，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。他同時(shí)呼吁主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)家能夠采取積極的措施，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)的衰退，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益，增強(qiáng)投資者信心。 |