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2月2日，財政部與國家發(fā)改委下發(fā)通知，自2009年起取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)。次日，重慶市政府法制辦表示正式取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)。
2月9日，重慶市中小學(xué)新學(xué)期報到的第一天。一些帶著孩子到學(xué)校報到的家長們驚訝地發(fā)現(xiàn)：借讀費(fèi)沒有了，捐資助學(xué)費(fèi)卻出現(xiàn)了。
家長心聲：為了孩子上好學(xué)
9日早晨，朱鳳芝早早地帶著兒子往學(xué)校趕。“早點去報到。”想了想，朱鳳芝往兜里裝了300元，“早幾天在報紙上看到這學(xué)期開始國家取消借讀費(fèi)了。我心想300元肯定夠了，即使學(xué)校要交點啥應(yīng)該也夠了。”
朱鳳芝沒想到，她認(rèn)為“肯定夠了”的300元，并不能讓她的兒子在上午順利地報到。
“學(xué)校說讓交捐資助學(xué)費(fèi)，一學(xué)期750元，我一聽這不是和借讀費(fèi)一樣嗎？”從老師口中得知的“捐資助學(xué)費(fèi)”讓朱鳳芝非常費(fèi)解，“我一個農(nóng)民工，哪里來的錢去捐給學(xué)校啊，而且一捐就是750元。”
不捐行不行？朱鳳芝試探著問了負(fù)責(zé)報到的老師。“可以，我們只接收本片區(qū)的學(xué)生，不捐就不上唄。”
朱鳳芝和丈夫7年前從潼南縣來重慶主城區(qū)打工，依靠一個自己開的小門面，利用多年攢的錢，又跟親戚借了十幾萬，總算在去年買了套南岸區(qū)的房子，上個學(xué)期剛剛把兒子接到身邊，“我們雖然買了房，但戶口還在老家，按照市里的劃片，娃兒被分到一個很遠(yuǎn)的小學(xué)讀書，走路得一個多小時。”沒有辦法，朱鳳芝交了750元借讀費(fèi)，把孩子轉(zhuǎn)到現(xiàn)在讀書的學(xué)校，“離家近些。”按照《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)小學(xué)生就近入學(xué)正常行走時間原則上不超過25分鐘，但從實際來看，借讀生似乎并不在此之列。
收費(fèi)理由：取消借讀費(fèi)投入未增加
學(xué)校也無可奈何，“想到我們學(xué)校讀書的學(xué)生太多了，一個學(xué)校就這么幾個班，哪里裝得下嘛！國家有規(guī)定，義務(wù)教育階段實行免試劃片就近入學(xué)，除了我們片區(qū)的學(xué)生，其他學(xué)生我們只能是有選擇地接收了。”一個不愿透露姓名的重點小學(xué)老師稱。
怎樣是“有選擇地接收”？該校借讀學(xué)生的家長譚欣看來，交借讀費(fèi)就是通往目標(biāo)小學(xué)的必要條件之一。
譚欣給記者算了一筆賬，“學(xué)校一個年級至少10個班，最多只有2個班的學(xué)生不用交借讀費(fèi)，其他8個班的學(xué)生都要交，而且一個人就是25000元，一個班按50個學(xué)生算，一年就是1000萬。”這個數(shù)據(jù)并未得到學(xué)校的證實，但據(jù)重慶市教委一位不愿透露姓名的工作人員透露，重點學(xué)校一年僅靠借讀費(fèi)收入上千萬并不奇怪。
“老師們的收入肯定有一部分來自借讀費(fèi)，有些學(xué)校組織老師出外旅游的費(fèi)用多半也來自于此。”渝中區(qū)一位老師稱，“國家取消了借讀費(fèi)，但是給學(xué)校的投入好像并沒有相應(yīng)增加，學(xué)校現(xiàn)在讓家長交捐資助學(xué)費(fèi)，也是不希望老師們的待遇下降太多。”
春節(jié)一過，譚欣又開始為姐姐女兒上小學(xué)問題忙碌。她找熟人打聽了，今年上學(xué)的孩子仍要交錢，但是不叫借讀費(fèi)了。“9月才開學(xué)，現(xiàn)在排隊登記的非片區(qū)學(xué)生已經(jīng)很多了，即便想交也未必能輪得上呢。”看到報紙上說市教委在檢查各個學(xué)校是否收借讀費(fèi)的問題，譚欣有些擔(dān)心，“如果學(xué)校真的不收借讀費(fèi)了，會不會也就不收借讀生了？”
專家觀點：緩解教育資源巨大缺口
譚欣的擔(dān)心并非完全沒有道理，今年年初，在重慶市教委例行組織的開學(xué)工作檢查中，“是否收取借讀費(fèi)”成為對學(xué)校檢查的一個重要內(nèi)容。但是檢查結(jié)果如何，重慶市教委并未公布。
“監(jiān)管并不容易。”重慶市教委一名工作人員透露，“國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，但是明確規(guī)定捐資助學(xué)不得和學(xué)生入學(xué)掛鉤，可據(jù)我們了解，這種掛鉤現(xiàn)象在全國各地普遍存在。”
“之所以會有借讀費(fèi)和擇校現(xiàn)象，從根本上來講是優(yōu)質(zhì)教育資源和學(xué)生家長需求之間存在巨大的缺口造成的，如果這個缺口不解決，這種現(xiàn)象在很長時間內(nèi)不會改變。”重慶市社科院孫元明表示。
重慶市亦認(rèn)識到此點。“全面推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展”被確定為2009年重點抓好的十項工作之首。來自重慶市教委的資料顯示：2009年，重慶市將爭取實現(xiàn)教育總投入達(dá)到300億元，其中財政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到200億元。2012年教育總投入將達(dá)到400個億，其中財政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到300億元。到2012年將實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%，確保每年教育經(jīng)費(fèi)在財政開支中的比例占到20%。 |