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正月初八，已是農民工返城高峰。但在江西贛州的寧都縣，已悄然不見往年外出務工者成群結隊趕長途車的現象。取而代之的，是成百上千家服裝店、餐飲店、理發(fā)店乃至小工廠、小作坊放鞭炮慶祝開業(yè)。
寧都縣勞動就業(yè)服務管理局局長曾新生在電話中告訴記者，寧都全縣74萬人口，15萬人常年外出打工，是全國有名的勞務輸出示范基地。但2009年，該縣外出務工人員預計減少10％以上。曾新生說：“不再繼續(xù)外出的這1.5萬人，將實現三個三分之一：即三分之一原地創(chuàng)業(yè)，三分之一原地就業(yè)，余下三分之一從事農業(yè)產業(yè)化經營。”
記者連日采訪江西、安徽、湖北、湖南等傳統(tǒng)農民工輸出大省，類似的“寧都現象”并不鮮見。隨著輸出地政府進一步落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，與春運高峰幾乎同時到來的，還有返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)大潮。
春運里一股特殊客流
大年初五，阜陽潁上縣三十鋪鎮(zhèn)新莊村農民兄妹張波、張心燕，坐上了阜陽開往上海的5065次列車。他們這次來長三角不是打工而是來進貨。“原先我在浙江桐鄉(xiāng)打工，妹妹在江蘇盛澤打工。今年過年，我們沒等到老板催上班的電話，但我們還是來了，來進貨！”寒風中，張波的話語中透著興奮。他說，年前兄妹倆在老家縣城里租了間門面房，打算把桐鄉(xiāng)的羊毛衫和盛澤的絲綢進回去賣。
長期的打工經歷，讓農民工或多或少有了點積蓄，長了見識，甚至還熟悉了進貨渠道。在今年返城客流中，不少人都是張波、張心燕這樣的農民工新創(chuàng)業(yè)者，他們有的回城進貨，有的聯系項目，有的販運土特產……成了春運里的一股特殊客流。
春節(jié)前夕，一座占地面積近1平方公里、擁有1.5萬平方米標準化廠房的農民工創(chuàng)業(yè)園在安徽南陵縣弋江鎮(zhèn)落成運行。在家電業(yè)積累多年打工經驗的當地人李為國把“家”搬進了創(chuàng)業(yè)園，成立了自己的蕪湖天諾太陽能器具有限公司。
李為國告訴記者，園區(qū)由政府出資提供土地、廠房、基礎設施，并配套以稅費減免、水電補貼、房租補貼、招工培訓等優(yōu)惠政策，讓他這個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工一下子看到了希望。
“掙了票子，換了腦子，回家辦起廠子，帶富了一個村子”。在安徽寧國市，這句話已經成為眾多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展的真實寫照。該市通過大力實施“鳳還巢”工程，吸引了眾多在外務工人員將資金、信息、技術及管理經驗帶回家鄉(xiāng)，4000多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，直接帶動了當地2萬多農民致富。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動作用大
1月22日，贛州市新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心正式揭牌。這一平臺，專為返鄉(xiāng)農民工在贛州中心城區(qū)自主創(chuàng)業(yè)提供融資擔保等服務。來自當地勞動部門的數據顯示，截至1月26日，該市已有近9萬返鄉(xiāng)農民工實現了就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
贛州市勞動和社會保障局副局長黃鋒章感慨這一成果來之不易。“為扶持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，我們贛州在江西省內率先推出20條優(yōu)惠政策，甚至在全國首創(chuàng)免租廉租店面一條街……”
贛州市寧都縣早在去年8月，就創(chuàng)造性地提出以激勵創(chuàng)業(yè)打造“老板型”農民的就業(yè)思路，組織編印了含食品加工類、種養(yǎng)類、手工藝品類等50個項目的《創(chuàng)業(yè)項目匯編》，舉辦了創(chuàng)業(yè)項目培訓班，有針對性地準備教學計劃，調配師資力量，編寫培訓教材，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員從“想創(chuàng)業(yè)”向“會創(chuàng)業(yè)”轉變。
記者在江蘇采訪期間，國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊一份題為《當前江蘇農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)現狀、問題與建議》的報告火熱出爐。這份報告指出，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶動作用巨大。近三年，
僅洪澤縣東雙溝鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)，就有180多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經營實體110個，累計固定資產投資1.1億多元，帶動3000多名當地勞動力就業(yè)。
搬掉創(chuàng)業(yè)路上絆腳石
正月初七，阜陽火車站發(fā)送旅客超過８萬人次，這是今年春運啟動以來，阜陽站單日發(fā)送旅客最多的一天。2008年春運，阜陽站曾經創(chuàng)下單日乘車人數９.５萬的紀錄。
明知返城后工作難找，農民工還是選擇出行，這也從一個側面說明輸出地農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的壓力仍然很大。對此，國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊的調查報告進行了“預警”：“對農村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員面臨的創(chuàng)業(yè)指導難、創(chuàng)業(yè)場所難、貸款融資難、經營管理難等問題，目前仍缺乏可操作性的扶持辦法。有農民反映，有些行政事業(yè)性規(guī)費是農民創(chuàng)業(yè)路上的‘攔路虎’，有些中介組織是實權部門亂收費的‘代理人’，有些報批項目和程序是農民創(chuàng)業(yè)熱情的‘消磨器’，必須搬掉擋在農民創(chuàng)業(yè)路上的三塊‘絆腳石’”。
隨著中央一號文件28條重農強農舉措的出臺，各地將進一步在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面對農民工創(chuàng)業(yè)提供更大支持。當下，各地政府正在加緊轉換思路。“是不是可以像招商引資一樣，以對外商的優(yōu)惠政策來對待返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)呢？”湖北省宜昌市夷陵區(qū)招商局副局長劉毅說：“我們更需要扶持的是這些在金融風暴中失去工作的農民工。對待他們，我們不僅要扶上馬，還要送一程，更要搬掉擋在他們創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石！” |