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● 貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)多樣化、綜合化和隱蔽化
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反補(bǔ)貼案仍將為未來兩年的焦點(diǎn)
● 新興優(yōu)勢行業(yè)將成我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)
世界經(jīng)濟(jì)增速放緩和不景氣將導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭端的增多是個(gè)基本規(guī)律。由于世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來的嚴(yán)重沖擊仍將持續(xù)，保護(hù)主義伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，２００９年我國出口產(chǎn)品將遭遇更多貿(mào)易摩擦，且貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等特點(diǎn)，這對政府和企業(yè)都是新的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)狀：我國遭遇接連不斷的貿(mào)易摩擦
伴隨著中國國際貿(mào)易地位日益提高和出口競爭力逐步增強(qiáng)的是不斷遭遇的貿(mào)易摩擦，特別是與經(jīng)濟(jì)危機(jī)隨之而來的國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭更給中國的外貿(mào)出口帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛指出，當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦具有數(shù)量居高不下，從傳統(tǒng)市場擴(kuò)散到新興市場，反傾銷、保障措施、技術(shù)性壁壘等成為國際貿(mào)易摩擦新動(dòng)向等特點(diǎn)。相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意圖、經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化、主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等是國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的深層次原因。
以廣州為例，截至２００８年１１月，廣州外貿(mào)企業(yè)遭遇２２起外貿(mào)摩擦，數(shù)量同比增長１２０％，這些摩擦呈現(xiàn)數(shù)量多、涉案金額大、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，涉及總金額合計(jì)高達(dá)１．１億美元，基本覆蓋了鋼鐵、輕工、機(jī)電、化工等主要行業(yè)。
中國出口產(chǎn)品在遭遇越來越多以安全和環(huán)保為名的技術(shù)壁壘的同時(shí)，反補(bǔ)貼、反傾銷等新型貿(mào)易摩擦在過去一年里呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢。反補(bǔ)貼已成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)，中國遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量已躍居全球第一。另據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，自１９９５年世貿(mào)組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查案件占總數(shù)的１／７左右。中國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，目前全世界1/3的反傾銷案件針對中國。
特點(diǎn)：我國貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)新特點(diǎn)
業(yè)內(nèi)專家指出，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊，國際貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步抬頭，２００９年我國將面臨更多貿(mào)易摩擦，并可能呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。
首先，貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)多樣化、綜合化和隱蔽化。廣東省社會(huì)科學(xué)院教授黎友煥指出，更多的國家將以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實(shí)，對我出口產(chǎn)品采取限制措施，技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。
其次，我國遭遇反補(bǔ)貼等新的貿(mào)易摩擦形式將繼續(xù)增加，反補(bǔ)貼案仍將為未來兩年的焦點(diǎn)。肖鷂飛認(rèn)為，與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定為補(bǔ)貼，就會(huì)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被裁定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目，往往會(huì)成為后續(xù)對我國反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查。從行業(yè)來看，鋼鐵、紡織、機(jī)械、造船等是反補(bǔ)貼的熱點(diǎn)。
再次，新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭端更容易采取貿(mào)易保護(hù)手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位。
另外，我國和一些發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦可能加劇。一些東歐、拉美國家與我國同屬發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品的沖擊。
挑戰(zhàn)：新型貿(mào)易摩擦提出新挑戰(zhàn)
新型貿(mào)易摩擦對政府和企業(yè)層面都提出了新的挑戰(zhàn)，專家們指出，政府和企業(yè)都應(yīng)做好充足準(zhǔn)備。
黎友煥等專家給企業(yè)提了五點(diǎn)建議：一、了解ＷＴＯ規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)。二、遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，特別是在應(yīng)訴時(shí)要注意團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)一致對外。三、要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。四、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。五、逐步增強(qiáng)適應(yīng)國際市場的能力，及時(shí)了解國外市場環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，政府也應(yīng)做好應(yīng)對工作。有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)通過多渠道收集信息，為企業(yè)做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作，并應(yīng)善于采用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己利益，應(yīng)充分重視和利用復(fù)議的權(quán)利，即根據(jù)ＷＴＯ原則可以對技術(shù)壁壘的不合理內(nèi)容提出異議，為本國企業(yè)出口爭取主動(dòng)便利條件。同時(shí)，政府除展開多層次交涉外，還應(yīng)與中介組織、企業(yè)等在信息收集與共享、聯(lián)合應(yīng)訴、法律抗辯、公平貿(mào)易培訓(xùn)、課題研究等方面開展深入合作，建立長效聯(lián)系機(jī)制。 |