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煤電雙方對(duì)峙和頂牛，未必代表雙方就是敵人。實(shí)際上，雙方都不止一次地告訴記者，訂貨會(huì)之前已經(jīng)談了一兩個(gè)月了，且多年在酒桌上的觥籌交錯(cuò)，讓他們個(gè)人之間早已是朋友了。
不過(guò)，每年的價(jià)格談判涉及雙方企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，因此，每年訂貨會(huì)，雙方少不了秣馬厲兵、劍拔弩張、密謀結(jié)盟，又少不了妥協(xié)、“背叛”。
煤炭陣營(yíng)如何突破
訂貨會(huì)伊始，在福州煤炭會(huì)場(chǎng)，煤炭行業(yè)就開了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的內(nèi)部會(huì)議。在煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)組織下，兩大煤炭央企和各省煤炭工業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人，還有大量煤炭企業(yè)代表濟(jì)濟(jì)一堂，共商談判大計(jì)。
很明顯，煤炭企業(yè)已感受到困難的存在。神華分了四個(gè)會(huì)場(chǎng)來(lái)談判，定下原則：量?jī)r(jià)一起簽。中煤表示，今年形勢(shì)不容樂(lè)觀，只能慢慢一步步走。山東煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)人早已預(yù)言，“這七天談不完。”
煤炭小省吉林明顯感覺到壓力。吉林煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)人在會(huì)上非常激動(dòng)，“今年吉林煤炭成本上漲53元，增值稅提高12到15元，環(huán)境保障基金提高10元左右，資源稅將上漲，可持續(xù)發(fā)展基金今年提高成本15-30元，這些政策因素導(dǎo)致成本總共升50元/噸了。對(duì)于已上漲的價(jià)格，不能降，要保，最少要把提高的4%增值稅拿回來(lái)。”他說(shuō)，“要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，五大電力集團(tuán)已變成了聯(lián)合壟斷，煤炭為什么不能區(qū)域聯(lián)合？比如東北三省和內(nèi)蒙加入進(jìn)來(lái)，形成一種結(jié)盟機(jī)制，形成一致對(duì)外的拳頭。我就不信就電力說(shuō)了算！”
煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)顯然看得更遠(yuǎn)更深。這位領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)發(fā)言中表示，“煤炭企業(yè)不應(yīng)該拿成本上漲來(lái)抗辯，這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理由，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只認(rèn)供求關(guān)系決定的價(jià)格。反對(duì)‘以產(chǎn)量增加來(lái)保持利潤(rùn)不變’的錯(cuò)誤決策。”
而且，從后來(lái)的情況看，其化整為零的戰(zhàn)略指導(dǎo)顯然對(duì)這次福州會(huì)議起到了很大影響。“電力也不是‘鐵板一塊’，煤炭企業(yè)應(yīng)該化整為零，能談下來(lái)就談，能突破多少就突破多少。五大集團(tuán)畢竟只是占一半的電煤用量，還有其他一半呢。要緊緊依靠地方政府的幫助，以化整為零的手段來(lái)解決問(wèn)題。”
電力陣營(yíng)為何分化
這次電力企業(yè)的死守?zé)o疑比任何一次都堅(jiān)決。正如一位中電聯(lián)專家所說(shuō)的，巨額虧損使得電企比任何一次都團(tuán)結(jié)。“我們堅(jiān)決跟隨五大電力集團(tuán)。”華潤(rùn)電力人士稱。
不過(guò)，這種團(tuán)結(jié)恐怕主要在五大集團(tuán)層面上。盡管五大集團(tuán)咬定降價(jià)不放，但是，其他地方能源集團(tuán)中粵電力與浙能卻最先妥協(xié)。這對(duì)于神華來(lái)說(shuō)，既漲了價(jià)，又在對(duì)“五大”的談判中先聲奪人，占據(jù)了很大的判斷優(yōu)勢(shì)，形勢(shì)明顯朝煤炭企業(yè)移轉(zhuǎn)。對(duì)電力陣營(yíng)的這一分化無(wú)疑是煤炭方面的一記妙招。
“有量無(wú)價(jià)”何以盛行
記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪中注意到，煤電雙方在談判桌背后更多的是對(duì)合同執(zhí)行的相互指責(zé)。“雖然簽訂了合同，但電力卻不一定執(zhí)行。”在福州大飯店舉行的華東煤炭銷售聯(lián)合體會(huì)議上一位負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
“經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果電煤實(shí)際價(jià)格跌了，電廠會(huì)取消合同從市場(chǎng)買煤，或者不按合同價(jià)結(jié)賬而是按市場(chǎng)煤價(jià)結(jié)賬；相反，如果電煤實(shí)際價(jià)格上漲了，電企又會(huì)以合同為依據(jù)按合同價(jià)結(jié)賬。所以煤企不能主動(dòng)降價(jià)，只有這樣，才能保證明年下半年煤價(jià)可能上漲時(shí)，煤企能少吃些虧。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
而在福建外貿(mào)中心酒店召開的電力分會(huì)場(chǎng)上，電力企業(yè)也正抱怨著煤炭企業(yè)“撕毀合同”的昔日恨事。“就在今年，山西某煤企百般推脫不執(zhí)行合同，不斷提高煤價(jià)……”幾位電力企業(yè)人士說(shuō)。
“說(shuō)實(shí)話，無(wú)論是電力企業(yè)，還是煤炭企業(yè)，都有撕毀合同的事件發(fā)生。”煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位權(quán)威人士向記者坦言，這無(wú)疑增加了雙方的不信任。實(shí)際上，形同虛設(shè)的合同正是煤電雙方的“癥結(jié)”之一，也是“有量無(wú)價(jià)”合同橫行多年的原因。
煤電之爭(zhēng)根源何在
一位大型煤企負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使電價(jià)上漲成為泡影，且還有下調(diào)可能，為此電力企業(yè)以此力爭(zhēng)降低煤價(jià)。
然而，與此同時(shí)，“資源價(jià)格改革是大勢(shì)所趨，唯有如此才能改變以高能耗為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)。”一位國(guó)有煤炭大企業(yè)老總私下表示，在近日財(cái)政部舉行的會(huì)議上，煤炭、有色等礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)老總們對(duì)此都非常有共識(shí)，但這無(wú)疑會(huì)增加包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的資源類企業(yè)的成本。
同時(shí)，自明年1月1日起，煤炭增值稅由13%上調(diào)到17%，“煤炭企業(yè)想提高價(jià)格也可以理解的。”他說(shuō)。
但是，“電價(jià)沒(méi)有市場(chǎng)化，煤炭完全市場(chǎng)化似乎有些說(shuō)不過(guò)去。”華能某地方電廠總經(jīng)理直言。
此外，從國(guó)有資產(chǎn)保值增值角度，電企領(lǐng)導(dǎo)人也不得不掂量一下業(yè)績(jī)考核對(duì)自己的影響。
說(shuō)到根本，市場(chǎng)煤計(jì)劃電才是根源。因此這也給要求政府介入提供了最合理的理由。如果這次煤電矛盾最終無(wú)法緩解，政府一改初衷進(jìn)行干預(yù)，似乎也并不令人意外。 |