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賣熱的說(shuō)虧，買熱的喊貴——供熱成本仍是一筆糊涂賬
今年冬季，不少北方城市熱費(fèi)價(jià)格上漲。在各地相繼舉行的聽(tīng)證會(huì)上，供熱企業(yè)詳盡闡述了煤價(jià)上漲造成企業(yè)虧損運(yùn)行、調(diào)價(jià)勢(shì)在必行的理由。可消費(fèi)者對(duì)漲幅有著不同的理解，認(rèn)為漲幅過(guò)高，熱價(jià)難以接受。“賣熱的說(shuō)虧，買熱的喊貴”已成為供熱領(lǐng)域的一個(gè)“怪圈”。
在北方城市，“供熱成本到底是多少”是許多居民關(guān)注供熱的一個(gè)焦點(diǎn)，他們期待熱費(fèi)成本能真正透明。哈爾濱市民劉天曉說(shuō)，既然“熱”是商品，就必須把成本算清楚，這樣才能讓消費(fèi)者錢花得明明白白。
一些市民表示，供熱成本不應(yīng)成為無(wú)法破解的“百慕大”。而供熱企業(yè)計(jì)算的成本，可信度是個(gè)未知數(shù)。例如，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r尚有差距，但熱費(fèi)價(jià)格在全國(guó)一直處于較高水平。該省內(nèi)一些城市取暖期并不比哈爾濱短，供熱費(fèi)用卻可以比哈爾濱低，供熱企業(yè)的成本計(jì)算難以讓人認(rèn)同。
哈爾濱是我國(guó)最冷的省會(huì)城市，供熱期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月（每年10月20日開(kāi)始全面供熱，直到次年4月20日）。今年10月15日，在哈爾濱市召開(kāi)的城市居民供熱煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)聽(tīng)證會(huì)上，市供熱協(xié)會(huì)代表全市供熱企業(yè)提交的《關(guān)于城市居民供熱實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的申請(qǐng)》稱，燃煤是哈爾濱市供熱的主要燃料，約占供熱成本的60％。現(xiàn)行煤價(jià)每噸約536元，比2005年制定現(xiàn)行熱價(jià)測(cè)算時(shí)的每噸340元上漲了196元，漲幅超過(guò)了57％，不漲價(jià)，企業(yè)都面臨虧損。
哈爾濱城市供熱協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)鍋爐供暖公司總經(jīng)理程德和說(shuō)，僅此一項(xiàng)，導(dǎo)致每平方米使用面積供熱成本增加10.24元。再加上水、電、人工費(fèi)、材料費(fèi)價(jià)格的上漲，供熱成本總計(jì)增加12.22元。供熱企業(yè)通過(guò)提高效率、節(jié)能降耗，可以自行消化承擔(dān)10％的燃煤上漲因素，因此建議煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米使用面積上漲9．22元。
此次聽(tīng)證會(huì)共有33名聽(tīng)證代表，其中有17名消費(fèi)者代表，5名經(jīng)營(yíng)者代表，以及來(lái)自人大、政協(xié)的代表和專家學(xué)者、相關(guān)部門代表。圍繞城市居民供熱實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)申請(qǐng)，聽(tīng)證代表陳述了各自的觀點(diǎn)和看法，許多消費(fèi)者代表認(rèn)為，申請(qǐng)?zhí)岢龅?．22元的上漲幅度過(guò)高。他們表示，熱價(jià)調(diào)整應(yīng)充分考慮哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和百姓的收入水平，昂貴的熱費(fèi)價(jià)格會(huì)使居民難以承受。
聽(tīng)證代表陳羽然說(shuō)：“來(lái)之前，我在社區(qū)做了調(diào)查。一些居民說(shuō)：‘漲價(jià)是大勢(shì)所趨，我們也沒(méi)有辦法，如果漲幅過(guò)高，超過(guò)我們的承受能力，只能不交！’這樣一來(lái)，恐怕會(huì)形成惡性循環(huán)。”
綜合各方面因素，經(jīng)哈爾濱市政府常務(wù)會(huì)議研究確定，由供熱企業(yè)消化煤價(jià)上漲因素20％，即每平方米要消化1.78元。這樣每平方米使用面積平均上調(diào)7．14元。居民住宅的熱價(jià)，由政府財(cái)政按煤價(jià)上漲因素的15％補(bǔ)貼供熱企業(yè)，即1．34元，然后每平方米上調(diào)5．8元，即，由現(xiàn)行34.55元調(diào)至40.35元,上漲16.8％。
這個(gè)上漲幅度是歷年最高的，哈爾濱市民劉先生公開(kāi)表示，5．8元的漲幅讓他無(wú)法接受。事實(shí)上，在制定熱費(fèi)價(jià)格上“企業(yè)說(shuō)虧、居民喊貴”的現(xiàn)象一直存在，根本原因在于，熱費(fèi)成本到底應(yīng)該是多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。
哈市供熱協(xié)會(huì)在聽(tīng)證會(huì)上稱，僅燃料費(fèi)上漲一項(xiàng)，就導(dǎo)致每平方米供熱使用面積增加成本10.24元。企業(yè)消化煤價(jià)上漲因素的10％后，建議熱費(fèi)上調(diào)9．22元。而哈爾濱市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)對(duì)哈爾濱22家區(qū)域和分散鍋爐供熱企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審表明，每平方米使用面積燃煤?jiǎn)挝怀杀旧蠞q8．92元。
“供熱企業(yè)的利潤(rùn)一直不透明，供熱成本也是一筆糊涂賬。”一位網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖說(shuō)，在計(jì)算供熱成本時(shí)，應(yīng)按采暖期的室外平均溫度來(lái)核算耗煤量。供熱企業(yè)多是按照煤的平均發(fā)熱值買煤，但是計(jì)算成本時(shí)卻是按照煤的最高價(jià)格計(jì)算。可現(xiàn)在煤價(jià)降了，熱費(fèi)卻不降。另外，煤燃燒后的廢物——爐灰渣可以制磚，熱水還可以賣給浴池，這些費(fèi)用都應(yīng)沖抵成本。企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)管理，節(jié)能降耗。
室溫達(dá)標(biāo)，還是覺(jué)得冷——熱費(fèi)漲了供熱標(biāo)準(zhǔn)卻未提高怎么辦
最近，哈爾濱市氣溫驟降，供熱標(biāo)準(zhǔn)再次成為市民議論的焦點(diǎn)。
根據(jù)市供熱辦規(guī)定，每天6時(shí)至21時(shí)的居民室溫要達(dá)到18℃以上，其他時(shí)間不低于16℃。然而許多市民反映，室溫即使達(dá)到18℃還是感覺(jué)很冷。
“晚上睡覺(jué)鼻尖冰涼，有時(shí)半夜被凍醒。”家住哈市香坊區(qū)白毛小區(qū)老區(qū)11棟樓的馬女士說(shuō)。白天她在家需要穿棉襖，晚上睡覺(jué)要穿上厚絨衣。家人多次找到物業(yè)，但物業(yè)卻稱室溫已經(jīng)達(dá)到了政府規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)。“溫度雖然達(dá)標(biāo)但居民還是感覺(jué)冷，真不知道這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么定的。”馬女士無(wú)奈地說(shuō)。
和馬女士有相同感受的市民不在少數(shù)。家住南崗區(qū)沙曼小區(qū)一街區(qū)2單元的孫先生告訴記者，他家溫度確實(shí)達(dá)到了政府規(guī)定的18℃，可穿絨衣絨褲在屋里呆一個(gè)小時(shí)就手腳冰涼，必須穿上棉衣或活動(dòng)活動(dòng)，才能暖和些。孫先生呼吁，哈市應(yīng)該提高室溫標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓暖暖和和地過(guò)冬。
根據(jù)哈市有關(guān)部門規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)：居民居室內(nèi)6時(shí)至21時(shí)的溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到18℃以上，其他時(shí)間不得低于16℃。然而國(guó)家氣象局發(fā)布的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，當(dāng)室溫為18℃時(shí)，50％的人會(huì)感到冷。
據(jù)介紹，國(guó)家《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，冬季室內(nèi)舒適性溫度應(yīng)在18℃—22℃之間。國(guó)家質(zhì)檢總局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間的采暖設(shè)計(jì)溫度標(biāo)準(zhǔn)為18℃。而哈爾濱執(zhí)行的供熱標(biāo)準(zhǔn)卻是最低溫度僅為16℃，供熱時(shí)才不低于18℃。
其實(shí)，供熱溫度最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于18℃的呼聲由來(lái)已久。由黑龍江省人大常委會(huì)法制辦、省建設(shè)廳2005年聯(lián)合編纂的《黑龍江省城市供熱條例釋義》一書(shū)中指出，在2004年舉行的立法聽(tīng)證會(huì)上，特意就居民室內(nèi)溫度一條進(jìn)行聽(tīng)證，結(jié)果顯示，居民要求室內(nèi)供熱溫度達(dá)到18攝氏度以上。而供熱單位則表示，由于設(shè)備陳舊，尤其是間歇供熱的分散鍋爐很難保證全天達(dá)到18攝氏度。
記者了解到，《黑龍江省城市供熱條例》實(shí)施后，哈爾濱市供熱價(jià)格2006年和2008年分別進(jìn)行了兩次提價(jià)，可供熱標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有提高。
隨著城區(qū)改造和市政設(shè)施的完善，哈爾濱陳舊老化的供熱設(shè)施大部分得到改造。實(shí)施集中供熱工程以后，哈爾濱市依托集中供熱項(xiàng)目和區(qū)域鍋爐熱源，對(duì)耗能高、污染重的分散熱源實(shí)施聯(lián)并網(wǎng)改造，逐步淘汰小鍋爐，全市集中供熱普及率達(dá)到62％，但小鍋爐每天間歇性供熱的情況仍然存在，問(wèn)題也就多數(shù)出現(xiàn)在這些小鍋爐供暖上。
用多少熱 收多少費(fèi)——計(jì)量收費(fèi)何時(shí)能實(shí)現(xiàn)
目前，哈爾濱市的供暖方式主要有暖氣、地?zé)帷㈦姛崮ぁ⒎謶艄┡图泄┡葞追N形式，而無(wú)論供熱時(shí)間長(zhǎng)短、供熱溫度高低，統(tǒng)統(tǒng)實(shí)行單純的按照供熱面積收取熱費(fèi)的方式。這使得許多市民大為苦惱，為什么用熱就不能像用水、用電那樣，想用多少自己說(shuō)了算呢？
“用多用少一個(gè)樣，不用熱也要交費(fèi)！”杜先生每年都要去南方過(guò)冬。然而，自己卻仍然要為即將空置的住房交納熱費(fèi)，這讓老人為自己花的“冤枉錢”憤憤不平。
杜先生說(shuō)，既然熱是商品就應(yīng)該具備商品的屬性，不管給居民供多少熱，都按全價(jià)收費(fèi)，顯然不符合商品的特性。應(yīng)該像使用水、電、煤氣一樣顯示出使用量來(lái)，并可以進(jìn)行有效控制。這樣既節(jié)能，百姓又省錢。
幾年前，哈爾濱市對(duì)分戶供暖的用戶可以申請(qǐng)“報(bào)停”。也就是在供暖期開(kāi)始前的一定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，供熱公司在確認(rèn)沒(méi)有陳欠的情況下，允許用戶交納一定比例的熱費(fèi)就可以停止供熱。但杜先生所在的樓房還沒(méi)有進(jìn)行分戶供暖改造，所以無(wú)法申請(qǐng)停熱。
在哈爾濱市，有相當(dāng)一部分分散小鍋爐冬季只能間斷供熱，居民室內(nèi)忽冷忽熱，溫度甚至不達(dá)標(biāo)，無(wú)法像集中供熱區(qū)域內(nèi)的居民那樣24小時(shí)享受溫暖，但這些用戶卻要和全天供熱用戶一樣交費(fèi)。他們認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)不同的供熱形式，制定不同的價(jià)格。
道里區(qū)新華小區(qū)是小鍋爐供熱，居民朱先生說(shuō)，每年供熱情況都不理想。冬天一天只供熱兩三小時(shí)，陰面的屋子非常冷。“我們多次向有關(guān)部門反映，希望能并入集中供熱管網(wǎng)，但還沒(méi)得到批準(zhǔn)。”
香坊區(qū)楊先生說(shuō)：“我們小區(qū)用小鍋爐供熱，不能連續(xù)供熱，室內(nèi)溫度經(jīng)常不達(dá)標(biāo)。但居民卻要和集中供熱用戶交一樣的熱費(fèi)，不合理。”
哈爾濱市規(guī)定，供熱期內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式，不具備連續(xù)供熱條件的分散鍋爐要延長(zhǎng)供熱時(shí)間，確保每日6時(shí)至21時(shí)居民居室內(nèi)溫度要達(dá)到18℃以上，其他時(shí)間不低于16℃。
然而，一些供熱企業(yè)為了節(jié)約成本，有的在規(guī)定的供暖期限上“想辦法”——晚供熱、早停熱；也有的在每天供熱時(shí)縮短供熱時(shí)間，或減少供熱次數(shù)。哈爾濱市撫順大廈的用戶發(fā)現(xiàn)，今年的供熱不如往年好，原來(lái)物業(yè)公司自己規(guī)定，在12月之前，每天只給居民家里早晚供熱兩次，而且每次供熱時(shí)間也只有三四個(gè)小時(shí)。為此，居民提出了少繳熱費(fèi)的要求，但收費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司一分也沒(méi)有少收。
哈市南崗區(qū)大眾新城小區(qū)部分居民家10月29日才開(kāi)栓供暖，居民要求供熱公司退還9天的供暖費(fèi)。據(jù)小區(qū)215棟6單元的一位住戶介紹，自10月20日開(kāi)栓起，他家的暖氣一直就沒(méi)熱過(guò)。10月25日檢修人員來(lái)了，說(shuō)是因?yàn)樯纤軟](méi)打開(kāi)，打開(kāi)后就能熱了。可是，打開(kāi)后暖氣仍不見(jiàn)熱，直到10月29日才熱起來(lái)。“這種情況，供暖公司是否應(yīng)該退還9天的供暖費(fèi)？‘熱’已經(jīng)是一種商品，我們沒(méi)享受到這種商品，就不該花這筆錢。”
隨著熱費(fèi)價(jià)格的上漲及居民維權(quán)意識(shí)的增加，用熱計(jì)量問(wèn)題越來(lái)越成為市民關(guān)心的熱點(diǎn)。據(jù)了解，目前哈爾濱市在熱費(fèi)收繳方式上尚未實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。居民熱費(fèi)的收繳無(wú)法真正反映居民用熱的多少，也使得收費(fèi)的公正性遭到了一些居民的質(zhì)疑。許多熱用戶認(rèn)為，分戶計(jì)量并不是一項(xiàng)科技含量較高的工程，如果能給每家熱用戶安裝上供熱取暖的計(jì)量表，每年的熱費(fèi)就不再是一筆“糊涂賬”了。
只有三成，簽合同——剩下七成居民怎么維權(quán)
每年進(jìn)入供暖期后，涉及供熱質(zhì)量的投訴就沒(méi)完沒(méi)了。“熱費(fèi)早就交了，但家里卻始終沒(méi)有熱氣，我要求退費(fèi)。”“室溫不達(dá)標(biāo)，多次找供熱部門，但就是解決不了。”今冬供熱期到來(lái)之后，作為供熱糾紛的解決部門——哈爾濱仲裁委員會(huì)的咨詢電話響個(gè)不停，但絕大多數(shù)的居民維權(quán)要求卻難以實(shí)現(xiàn)。原因是，供熱單位與居民間沒(méi)有簽訂供熱合同，居民申請(qǐng)仲裁維權(quán)難有依據(jù)。
2006年9月，哈爾濱市供熱辦發(fā)出通知，要求各供熱企業(yè)、供熱單位按《黑龍江省城市供熱條例》規(guī)定逐戶簽訂《城市居民供用熱合同》（也稱供熱合同）。今年10月，哈爾濱市政府又下發(fā)方案，緊急督促供熱單位與用戶之間應(yīng)簽訂供用熱合同。
但很多居民都把錢直接交給物業(yè)公司或供熱企業(yè)，卻沒(méi)與其簽訂供用熱合同。有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市推行供熱合同制度3年，供需雙方真正簽訂合同的，每年只在30％左右。
哈爾濱仲裁委員會(huì)工作人員介紹說(shuō)，簽訂供熱合同，是對(duì)供熱單位與居民雙方權(quán)益的保護(hù)。如果享受不到熱，市民可依此維權(quán)；而對(duì)于供熱部門，發(fā)現(xiàn)居民欠費(fèi)，也可討回。
哈爾濱市2006年首次引入仲裁機(jī)制解決供熱糾紛，受理情況卻不盡人意。截至目前，近百個(gè)供熱糾紛投訴中，真正可以維權(quán)的也就三成左右。
家住哈爾濱市撫順街的陳女士，前段時(shí)間因供熱不好，與物業(yè)公司交涉了幾次才達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。前幾天在交熱費(fèi)時(shí)，她要求與對(duì)方簽訂供熱合同，但沒(méi)想到竟被拒絕。負(fù)責(zé)收取熱費(fèi)的物業(yè)工作人員表示：“沒(méi)有供熱合同，從來(lái)沒(méi)有簽過(guò)合同，也很少有居民索要合同的。”
哈爾濱市松北世紀(jì)花園小區(qū)居民高先生也向記者反映，“我們小區(qū)倒是簽了供熱合同，而且一直簽到了2010年。但今年熱費(fèi)提高了，我要求供熱單位重新簽訂合同，卻被拒絕。”
記者走訪熱費(fèi)收費(fèi)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，大部分供熱單位并不主動(dòng)簽訂合同。一家供熱單位負(fù)責(zé)人私下透露說(shuō)：“新建的小區(qū)管網(wǎng)設(shè)備新，如果鍋爐沒(méi)問(wèn)題，溫度還可達(dá)標(biāo)。但也難免有出問(wèn)題的時(shí)候，比如為了效益，在供暖末期肯定提早停熱幾天；而如果是老房子、舊居民樓，那就更不能簽合同了，不論怎么燒都會(huì)出現(xiàn)難達(dá)標(biāo)的情況。如果簽訂了合同，對(duì)方肯定會(huì)起訴和申請(qǐng)仲裁維權(quán)，那樣我們供熱單位就要給用戶賠錢，承擔(dān)合同中規(guī)定的責(zé)任。雖然我們合同文本在手，一般還是抵制簽合同的。”
該負(fù)責(zé)人還表示，也有供熱單位主動(dòng)簽合同，居民不愿意簽的。因?yàn)橛械墓岷贤屑s定了費(fèi)用交納時(shí)間和時(shí)限，一些居民只交了當(dāng)年費(fèi)用，而往年欠費(fèi)。同時(shí)，一些小區(qū)供熱一直很好，居民也就主動(dòng)放棄了簽合同。
高盛律師集團(tuán)律師李濱提醒說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“熱”是商品，供熱質(zhì)量好壞，在供熱合同簽訂時(shí)就已經(jīng)約定生效。居民要想維護(hù)自己的權(quán)益，必須與供熱單位簽訂供熱合同，對(duì)供熱期間的室溫、熱費(fèi)交納辦法、違反合同后的賠償?shù)葐?wèn)題作出明確規(guī)定。由于供熱單位原因造成停熱72小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)給用戶適當(dāng)補(bǔ)償。
然而多數(shù)市民在接愛(ài)采訪時(shí)表示，不簽訂供熱合同的責(zé)任在于供熱企業(yè)。“只有交了費(fèi)才能簽合同，不交費(fèi)人家也不跟你簽啊！”一位居民表示，政府雖然有規(guī)定必須簽，但是卻對(duì)不簽訂合同的企業(yè)缺少處罰措施，甚至對(duì)供熱不達(dá)標(biāo)企業(yè)也沒(méi)有強(qiáng)制性辦法。
今年10月出臺(tái)的《哈爾濱市供熱質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定：各供熱單位須按其供熱規(guī)模向供熱所在市、區(qū)（縣、市）供熱主管部門交納供熱質(zhì)量保證金，用于事前質(zhì)押、事后結(jié)算。對(duì)因供熱單位出現(xiàn)停熱或棄管現(xiàn)象，市、區(qū)政府組織臨時(shí)接管的，因供熱單位延期供熱或提前停熱，對(duì)熱用戶拒不履行賠付的，所發(fā)生的費(fèi)用從其交納的供熱質(zhì)量保證金中支付。
可據(jù)記者了解，供熱質(zhì)量保證金交納并不理想。主要原因是，供熱管理部門對(duì)供熱單位沒(méi)有強(qiáng)制性約束辦法。目前，惟一能對(duì)供熱單位進(jìn)行制約的手段就是票據(jù)。哈爾濱市決定，今年供熱單位去稅務(wù)部門領(lǐng)取發(fā)票之前，必須出具供熱辦提供的供熱許可證。而此前，供熱企業(yè)使用的票據(jù)都是財(cái)政部門下發(fā)的，由于一些供熱單位還可以使用去年的財(cái)政票據(jù)，很多單位利用這些票據(jù)進(jìn)行熱費(fèi)收繳，因此，先登記、后領(lǐng)發(fā)票的政策對(duì)這些單位不管用。
錢一次性收齊，供熱質(zhì)量沒(méi)保障——分期付款能否行得通
哈爾濱市西開(kāi)源小區(qū)居民住了7年冷屋子，今年終于把供熱企業(yè)炒掉了。多年來(lái)，該小區(qū)供熱形成了“惡性循環(huán)”：供熱企業(yè)服務(wù)不好，居民下一年就拒交供熱費(fèi)；居民不交供熱費(fèi)，供熱企業(yè)就原料儲(chǔ)備不足，維修資金短缺，就不好好燒或燒不好。
這種例子不在少數(shù)。一邊是供暖單位面臨的收費(fèi)難問(wèn)題，另一邊則是居民擔(dān)心交費(fèi)后保證不了供暖質(zhì)量。一些市民建議，熱費(fèi)收繳，也應(yīng)該可以分期付款。這樣，可化解服務(wù)單位和居民雙方的矛盾，又增加了繳費(fèi)的靈活性。
退休教師吳女士認(rèn)為，哈爾濱每年供暖期大約6個(gè)月，可一些供暖單位卻要求市民，在供暖期最初就全額交齊熱費(fèi)，這屬于預(yù)期消費(fèi)。市民作為消費(fèi)者，還沒(méi)看清或者沒(méi)有認(rèn)同整個(gè)商品質(zhì)量的前提下，就一次性付款，當(dāng)“熱”這一商品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，又不能要求退貨，更無(wú)法索賠，明顯是不公平的。
對(duì)于如何“分期付款”和怎樣付款法，市民張先生也有建議：可以先繳40％的供熱費(fèi)，如果感覺(jué)供熱質(zhì)量不錯(cuò)，再繳納30％。到供暖結(jié)束后，如果供熱質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，剩余的30％可以全部繳上；如果出現(xiàn)了暖氣不熱的情況，須經(jīng)供熱方和居民共同鑒定，從30％的余款中扣除。
哈爾濱市物業(yè)供暖集團(tuán)工作人員認(rèn)為，雖然哈爾濱的熱費(fèi)今年漲價(jià)了，但是煤炭的價(jià)格也漲了很多。如果分期交納熱費(fèi)，供熱公司工作難度將加大。熱費(fèi)收不上來(lái)直接影響到供暖的效果，因?yàn)橘Y金不足就無(wú)法簽定大量購(gòu)煤協(xié)議。
黑龍江大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)馬驥教授認(rèn)為，熱是一種商品，買賣雙方都應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平交易原則。他認(rèn)為，一些市民提出分期付款的想法不無(wú)道理。為什么少數(shù)供熱企業(yè)收完錢，卻不能保證供熱質(zhì)量呢？那就是缺乏有效的監(jiān)管和制約機(jī)制。“買衣服能看款式，買房子在首付前至少還能看到個(gè)沙盤呢，供熱企業(yè)憑什么沒(méi)讓市民感受到熱呼氣就開(kāi)始全額收費(fèi)呢？”
他建議，在執(zhí)行分期付款之前，應(yīng)該請(qǐng)供暖單位和市民以及社會(huì)各界人士共同參與，制定一個(gè)規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)的法規(guī)，把雙方的責(zé)、權(quán)、利都加以規(guī)范——雙方都按章辦事，大家都有益處。
目前，該市個(gè)別企業(yè)只對(duì)困難職工開(kāi)辟了“分期付款”渠道。近日，香坊糧庫(kù)下崗工孫麗日前與市熱力公司簽訂了“分期付款”協(xié)議書(shū)，可以安心享受“暖屋子”了。據(jù)了解，在該市的南崗、動(dòng)力、香坊熱網(wǎng)范圍內(nèi)，一些繳費(fèi)確有困難的用戶，也享受到了市熱力公司制訂的熱費(fèi)可以“分期付款”的優(yōu)惠政策。
據(jù)市熱力公司負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于繳費(fèi)情況好的用戶，公司要求開(kāi)栓前要一次收齊熱費(fèi)；對(duì)于熱費(fèi)一次結(jié)清確有困難的用戶，公司與他們簽訂還款計(jì)劃，可分期繳納，但開(kāi)栓前交費(fèi)的比例不得低于70％。
但愿，這樣的政策能惠及更多的人。也但愿有更多的人，能夠舒舒心心地花錢買熱，暖暖和和地過(guò)冬。 |