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⊙據(jù)新華社電
加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人9日就進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施回答了記者的提問。
4萬(wàn)億元分別安排情況如何？
4萬(wàn)億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約10000億元。
中央提出4萬(wàn)億元投資，地方提出10多萬(wàn)億，兩者是什么關(guān)系？
4萬(wàn)億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個(gè)方面和災(zāi)后重建所涉及到的項(xiàng)目，到2010年底約需總投資規(guī)模，其中中央擬安排1.18萬(wàn)億元左右。地方提出的投資數(shù)據(jù)，是有關(guān)地方根據(jù)新增中央投資安排的方向并結(jié)合本地實(shí)際，提出的今后一段時(shí)期本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模。
從投資內(nèi)容看，4萬(wàn)億元投資集中安排于保障性安居工程，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個(gè)方面和災(zāi)后重建。地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業(yè)項(xiàng)目，有的包括了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同。從實(shí)施時(shí)限看，4萬(wàn)億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時(shí)限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來(lái)五年。總之，兩者在口徑上是不一樣的，但會(huì)有重疊的部分。
擴(kuò)大投資會(huì)不會(huì)引發(fā)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩？
此次擴(kuò)大投資要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過剩等問題。第一，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房工程、社會(huì)事業(yè)等方面的投入力度，把公共資源配置向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投資。對(duì)這些方面加大投入，不會(huì)形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項(xiàng)目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項(xiàng)目審核關(guān)。
如何防止出現(xiàn)腐敗和“豆腐渣工程”？
第一，明確工作要求。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。第二，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)，地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府。各責(zé)任主體對(duì)所屬項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。第三，實(shí)行公開操作。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。第四，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)要符合項(xiàng)目審核、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。確保工程質(zhì)量和安全。第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央陸續(xù)派出24個(gè)檢查組分赴有關(guān)地方對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 |