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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平27日透露，四季度增加的1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，現(xiàn)在已下達(dá)的計(jì)劃超過了40％。
“中央安排這1000億元的投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，希望能夠盡快地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”張平在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說。
張平介紹說，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位，以及有關(guān)省區(qū)市，在“十一五”規(guī)劃安排的項(xiàng)目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項(xiàng)目中，選擇了一些項(xiàng)目作為投資方向。
據(jù)張平介紹，這1000億元的投資方向包括了保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及災(zāi)后恢復(fù)重建。
“尚未下達(dá)計(jì)劃的部分，各有關(guān)部門正在抓緊安排工作，力爭(zhēng)盡快下達(dá)，盡快安排到項(xiàng)目，盡快發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。”張平說。
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾
張平表示，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境急劇變化，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，這已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。
張平說，今年以來(lái)，全國(guó)人民克服重重困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善。但世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響不斷加深，11月份國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確實(shí)出現(xiàn)了加速下滑的態(tài)勢(shì)。
“為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施。”張平披露，未來(lái)兩年多安排約4萬(wàn)億元投資，大體上可每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。要盡快下達(dá)投資計(jì)劃，盡快發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
在增加投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)被放在更加重要的位置。張平透露，擴(kuò)大消費(fèi)是中國(guó)政府在研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需過程中重點(diǎn)考慮的問題。在這些方面已采取了一些措施，將來(lái)還會(huì)采取一些措施。
對(duì)企業(yè)面臨的困難，張平指出，在外需收縮的情況下要幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持這些企業(yè)克服困難，今后還會(huì)有光明的前景。
4萬(wàn)億元投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大約需要4萬(wàn)億元投資。
張平解釋說，這4萬(wàn)億元中，保障性安居工程2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元；生態(tài)環(huán)境投資3500億元；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整1600億元；災(zāi)后恢復(fù)重建1萬(wàn)億元。
“根據(jù)現(xiàn)行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元。”張平說，這些投資也會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)和一些地方的投資。
對(duì)于這4萬(wàn)億元投資，社會(huì)各界非常關(guān)注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
張平回答說，為了快、為了準(zhǔn)，確實(shí)選了一些在建項(xiàng)目，也選了一些已完成前期工作的項(xiàng)目，這不是用老面孔新面孔來(lái)衡量的。因?yàn)檫^去投資受到能力限制，現(xiàn)在擴(kuò)大投資可以加快進(jìn)度。比如廉租房建設(shè)，今年原計(jì)劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設(shè)來(lái)說是老面孔，但安排投資是新項(xiàng)目。
“據(jù)我們測(cè)算，這4萬(wàn)億元投資，大體上可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。”張平透露。
不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)
當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的力度很大，有人提出會(huì)不會(huì)引發(fā)重復(fù)建設(shè)，張平認(rèn)為不必?fù)?dān)心。
張平說，這4萬(wàn)億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投資；第五是生態(tài)環(huán)保；第六是用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。
“請(qǐng)大家放心，這些投資不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)，更不會(huì)形成低水平的重復(fù)建設(shè)。”張平說，項(xiàng)目必須符合“十一五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行項(xiàng)目審核制度，按程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。通過采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和項(xiàng)目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。
而且，4萬(wàn)億元投資實(shí)際上只是全社會(huì)投資的一部分。張平介紹，去年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額超過13萬(wàn)億元，今年要超過17萬(wàn)億元，明年將達(dá)20萬(wàn)億元左右。
燃油稅費(fèi)改革后各方面負(fù)擔(dān)會(huì)減輕
張平說，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)水平下，實(shí)行燃油稅費(fèi)改革后各方面的負(fù)擔(dān)會(huì)減輕。
張平在回答記者提問時(shí)說，26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論了燃油稅改革的問題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。
“在改革方案中，稅和費(fèi)的總量是平衡的，但是因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際油價(jià)確實(shí)比國(guó)內(nèi)低，因此在費(fèi)改稅過程中會(huì)減輕大家的負(fù)擔(dān)。”張平說。
綜合新華社北京11月27日電 |