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入園難，難過高考
“誰有某某幼兒園園長的電話？我家寶寶要上幼兒園了，真是一件難事！”
“急！誰知道哪個幼兒園小班現(xiàn)在有位子？”
這是北京市朝陽區(qū)望京地區(qū)社區(qū)網(wǎng)上常有的問題。望京是北京人口稠密區(qū)之一，住在這里的年輕家長，不少在為孩子上幼兒園而犯難。從辦園類型上來講，這里公辦園、民辦園都存在，但是由于適齡兒童數(shù)量多幼兒園接受名額少，許多家長不得不在孩子剛出生時就考慮幼兒園的問題。
公辦園在望京的幼兒園里屬于“少數(shù)派”，質(zhì)量好、收費低，自然是最受歡迎的，同時也是最難進的。報名錄取比例常在10∶1以上。
許多家長沒辦法，只好提前把孩子送到親子班去“占位子”，即使這樣，也不能保證孩子最終一定能上得了。以一個設(shè)在望京的公辦園分園為例，今年親子班計劃只招20個小朋友，卻有200多人報名。園長從年初開始就經(jīng)常不在幼兒園，手機顯示不熟悉的號絕不接聽：“沒辦法，想進來的人太多了。”
公辦園名額緊張，民辦園同樣如此。望京兩家頗有名氣的民辦園——一家鋼琴幼兒園和一家以雙語為特色的幼兒園，每個月的收費在4000元左右，仍舊是“一個蘿卜一個坑”，若想插班根本沒門。
如此下來，一類介于兩者中間、月收費2000元左右的樓盤配套民辦園，最讓家長趨之若鶩。
“這一帶公辦園屈指可數(shù)，民辦園高收費有目共睹。誰要是能在望京讓孩子進入公辦園，真是家長的本事。”一名家長很無奈。
這名家長不是個案，入園難，是許多地方尤其是大城市學(xué)前教育的通病，特別是想進入一所優(yōu)質(zhì)的公辦園，更是難上加難。
天津河西區(qū)一所有幾十年歷史的公辦幼兒園，要想進入，或者是有很硬的關(guān)系，或者是在孩子兩歲左右就進入幼兒園辦的親子班，提前給幼兒園“貢獻”一年之后，才能有機會進入小班。
用一位家長的話：“幼兒園入園難，難過高考。”
大城市人口飆升 幼兒園數(shù)量卻直線下降
“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問題，這是一個事實。”中國學(xué)前教育研究會秘書長、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。
“其實我國幼教事業(yè)，從上世紀50年代起取得了巨大進步，到2000年時，各類幼兒園基本滿足需求。”王化敏說。
但從2000年開始，情況發(fā)生了變化。
教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)清楚地顯示，從這一年開始，由于各種原因，我國幼兒園的數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計，2000年時教育部門主辦的幼兒園為3．5萬個，企事業(yè)、機關(guān)辦幼兒園為1．6萬個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體辦幼兒園為8．1萬個，社會力量辦園為4．4萬個；到了2007年,企業(yè)事業(yè)機關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園急劇減少，分別下降為0．5萬個，2萬個，公辦幼兒園下降得緩慢些，變?yōu)?．7萬個，只有社會力量辦園增長較大，變?yōu)?．7萬個。但是總體數(shù)量從
2000年的17.6萬個減少到了2007年的12.9萬個，幾乎減少了30％。
來自同一數(shù)據(jù)源的另一組數(shù)據(jù)表明，城市幼兒園的數(shù)量由2000年的3.7萬個，下降到2007年的3.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從2000年的4.5萬個，下降到2007年的3.5萬個。無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園的數(shù)量都在減少。
按照《中國統(tǒng)計摘要（2007）》，我國鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63.78％下降到2007年的55.06％，反之，城鎮(zhèn)人口增長到現(xiàn)在的44.94％。
“上個世紀90年代大量人口進入城鎮(zhèn)，現(xiàn)在這些年輕人已經(jīng)到了生育期，而且比他們的上一代更重視對子女的學(xué)前教育。但是現(xiàn)實卻是，幼兒園的數(shù)量不升反降，遠遠滿足不了人民的需求。”王化敏習(xí)慣用嚴謹?shù)臄?shù)字來說明問題，她認為北京的問題最為突出。
這一升一降造成的最直接后果是，幼兒園的入園人數(shù)增長緩慢。據(jù)統(tǒng)計，幼兒園在園人數(shù)從2000年全國的2244萬名幼兒，只是緩慢增加到2007年的2348萬人。“當然，隨著年出生人口數(shù)從2000年的5900萬人下降到2007年出生人口5300萬人，入園率還是提高了。”王化敏說。
學(xué)前教育收費一片亂象
在公辦園、企事業(yè)機關(guān)辦園大量減少的情況下，幼兒教育被直接推向市場，社會力量辦園迅速發(fā)展。
但是在國家鼓勵社會力量開辦幼兒園并出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時，卻出現(xiàn)了教育部門無法掌控幼兒園收費的偏差。
按照有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)歷教育收費要通過教育部門審核，但是非學(xué)歷教育則是備案制。
恰恰在《民辦教育收費管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學(xué)歷教育，而非學(xué)歷教育的主要概念是培訓(xùn)機構(gòu)。這樣，幼兒園就被簡單地納入非學(xué)歷教育，等同于社會上的培訓(xùn)機構(gòu)，幼兒園教育收費管理一下子陷入失控狀態(tài)。
“當時這一收費管理辦法出臺的時候并沒有征求幼教相關(guān)負責(zé)部門的意見，等發(fā)現(xiàn)時，為時已晚。”一名曾經(jīng)了解這一政策出臺過程的教育界人士不無遺憾地說。
正是當年的這一疏忽，加上中國家長“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮，讓一些看到市場需求的社會辦學(xué)力量，打出各種教育理念，借機抬高收費，造成了當前幼兒園收費的混亂現(xiàn)狀。一個典型的例證是，近兩年，在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過一年10萬元的“天價幼兒園”。
在這種情況下，公辦園也相應(yīng)地提高收費標準，動輒幾萬元的贊助費、支教費。雙語、蒙臺梭利、天才實驗班——名目繁多的“概念”更是成了高收費的借口。
但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內(nèi)的幼兒園，純粹老牌的公辦園，入園贊助費3萬元到5萬元。園長對此也無可奈何：“我們其實不想收，不愿背這種罵名。這些收上來的錢全部交給上級主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們。”
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