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8月初，北京市工商局關(guān)于《加強電子商務(wù)市場秩序監(jiān)督管理意見》出臺后，一直伴隨著民間以及業(yè)界的反對和質(zhì)疑。記者通過多方調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)出臺一個半月的《意見》仍未能輕松走出人們質(zhì)疑。
流程難倒辦照人
“網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照很難辦得下來，而不可操作性注冊流程，也確實成為網(wǎng)店賣家的心頭之痛。拿房產(chǎn)證來說，由于不少賣家在北京都是租房居住，大多數(shù)房東擔心承擔責任，不愿意出借房產(chǎn)證。”以經(jīng)營保健品為主的淘寶三鉆賣家“窗花”這樣告訴記者。
9月18日，記者以網(wǎng)店開辦者身份體驗了一把網(wǎng)店執(zhí)照的注冊流程。在撥通了12315的工商部門投訴熱線后，工作人員告訴記者：“網(wǎng)店執(zhí)照應(yīng)去所在地的工商所辦理。”當記者問及是否是強制性時，工作人員很肯定的回答“是”。
隨后記者來到位于萬達廣場的朝陽區(qū)工商所，工作人員向記者發(fā)放了一份《名稱(變更)預(yù)先核準申請書》和《個體工商戶開業(yè)登記申請書》，并告訴記者：“先去當?shù)鼐游瘯凇P(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明’這一欄蓋章，還要粘貼房產(chǎn)證復(fù)印件，辦完這兩條再來辦理其他手續(xù)。”
記者隨后又來到朝陽區(qū)某小區(qū)居委會開具相應(yīng)的居委會證明。“這個東西太麻煩，你是第一個辦的！”
居委會工作人員對記者說。與居委會工作人員談話中，記者得知，只有拿到四周鄰居全部同意的簽字后才可能拿到居委會的相關(guān)證明。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于網(wǎng)絡(luò)賣家大都在家里做生意，將住宅作為經(jīng)營場所從事電子商務(wù)經(jīng)營活動，其登記注冊按照《關(guān)于解決無證照經(jīng)營場所以及其他經(jīng)營住所問題的意見》有關(guān)規(guī)定，需要提交房產(chǎn)證，以及由住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的、有利害關(guān)系的、業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
據(jù)記者了解，盡管有部分網(wǎng)絡(luò)買家幸運地拿到了房產(chǎn)證，或是在自家住房開展經(jīng)營，仍還有不少人被擋在了證明文件上。因為目前各處居委會的要求并不相同，有的要求提供一定數(shù)量的居民簽字即可，有的則要求整棟樓居民都要簽字并公示，有的則直接拒絕。
網(wǎng)店新規(guī)何去何從
近日，記者電話聯(lián)系到了北京市工商局特殊交易監(jiān)督管理處，而對方的回答則是“過一段時間將會有統(tǒng)一的消息發(fā)布”。
網(wǎng)友的強烈反對以及專家的質(zhì)疑同工商部門的沉默態(tài)度形成鮮明的對比。但沉默不代表沒有變化。在《意見》發(fā)布伊始召開新聞發(fā)布會的時候，工商部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向媒體表示：網(wǎng)店辦證屬于自愿原則，不會強制實施。目的是為了規(guī)范電子商務(wù)。但是近日記者在工商部門口中聽到了“強制性”這樣的詞語。這是否表明工商部門在表面沉默的背后已經(jīng)打算硬性推行？答案我們不得而知。
上海作為經(jīng)濟發(fā)達的大城市，網(wǎng)店賣家數(shù)量居全國首位。上海工商部門對這一問題曾這樣回答：C2C網(wǎng)絡(luò)店家是“玩家”，不是“商家”，就和路邊攤販一樣，小到不足以稱其為“商人”。但將來總有一天還是要規(guī)范管理的，現(xiàn)在還不必著急。至于“在網(wǎng)上買東西要不要受到保護”，讓人民群眾自己投票決定。如果大家認為在網(wǎng)上買東西無所謂，網(wǎng)上的假冒偽劣很少，那么我們就不處理。
質(zhì)疑聲浪未停息
“網(wǎng)絡(luò)沒有地域，更沒有國界，把傳統(tǒng)的管理方法簡單地延伸到互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)，無論在執(zhí)行上，還是在界定上都存在很大問題。”
北京郵電大學(xué)教授闞凱力此前在接受媒體采訪時表示。而國內(nèi)著名新經(jīng)濟專家姜奇平也曾這樣強調(diào)，國內(nèi)電子商務(wù)仍然處于起步期，對它的發(fā)展應(yīng)該多鼓勵，多扶持，目前不宜過早加以嚴格規(guī)范。
兩年前剛從大學(xué)畢業(yè)的孫先生，求職遇挫后自己搞網(wǎng)店做老板。雖然利潤較低，但靠著堅持不懈的努力和誠懇的服務(wù)態(tài)度，如今也是淘寶上小有名氣的五鉆商戶，每個月能賺3000多元。
然而一見到記者，他就大吐苦水：“如果要辦照繳稅的話，首先我的房子就由民用變成了商用，水費將由原來的民用每噸0.6元上升到商用的每噸2元，電費從原來的0.48元漲到0.88元，一個月下來水電費要比原來多支出一倍多。看這個森海的耳機，我進價60元，掛64元賣，價格再高的話就賣不動了。”
除了孫先生這樣的專職店主受到?jīng)_擊外，許多學(xué)生店主將面臨更大的挑戰(zhàn)。小蔣是個大學(xué)生，平時也經(jīng)營賣游戲點卡的網(wǎng)店賺點零用錢，他對記者說：“辦理營業(yè)執(zhí)照需要提交房屋租賃合同，但我現(xiàn)在住在學(xué)校宿舍，根本沒法提供。”
據(jù)了解，在2萬多個網(wǎng)友參加騰訊科技關(guān)于網(wǎng)店辦照的調(diào)查中顯示，80.18%的網(wǎng)友反對網(wǎng)店新規(guī)的推行，只有13.81%的網(wǎng)友表示支持。而另一網(wǎng)站發(fā)起的“您是否會因網(wǎng)店賣家擁有執(zhí)照而增加對其信任？”參加調(diào)查的1萬多人里,有9000人選擇了“不會”。一邊倒的聲音掩蓋住了那些愿意辦照繳稅的網(wǎng)店大戶和工商部門對于《意見》實行的美好初衷。“沒辦法，這就是中國電子商務(wù)的現(xiàn)狀，你不能對一個剛剛起步的孩子要求太多，這個規(guī)定的實施肯定對16萬北京賣家產(chǎn)生影響。”一位從事書籍銷售的網(wǎng)店賣家對記者說。
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英國：網(wǎng)店必須實行實名制
2002年8月，英國《電子商務(wù)法》正式生效，明確規(guī)定商家要交稅，并且商家必須在其網(wǎng)站上標注以下信息：企業(yè)名稱、地址、包括電子郵件在內(nèi)的聯(lián)系方式;工商稅務(wù)注冊號碼;上級監(jiān)管部門詳情;所屬行業(yè)協(xié)會詳情;企業(yè)增值稅號碼等等。此外，網(wǎng)上商品價格必須標明是否含稅和郵寄費。
新加坡：政府牽頭保障安全
在新加坡，政府很早就將網(wǎng)絡(luò)購物的管理納入法規(guī)政策的范圍之內(nèi)。2003年，新加坡政府被世界經(jīng)濟論壇評為全球三大“電子政府”之一。新加坡政府最早于1996年提出“電子商務(wù)溫床計劃”，又先后于1998年和1999年制定并通過了《電子交易法案》和《電子交易(認證機關(guān))法規(guī)》，消除電子商務(wù)發(fā)展的安全障礙，并確保網(wǎng)上交易者獲得全面、安全和高質(zhì)量的服務(wù)。
為了使企業(yè)和消費者能放心安全地進行網(wǎng)上交易，新加坡政府還引導(dǎo)企業(yè)參與安全協(xié)議的制定推廣，以及電子支付系統(tǒng)的建設(shè)。
德國：網(wǎng)上購物受到監(jiān)管
德國網(wǎng)上商店有兩類。一類是專門做網(wǎng)上交易的商店。這類商店可通過電腦指令從生產(chǎn)廠家或流水線上直接發(fā)貨，因而可以大大降低銷售成本。另一類是普通商店的延伸。也就是說在做好商場銷售的同時又開辟了網(wǎng)上商店。
德國網(wǎng)上消費安全性主要來自兩個方面。一是法律管制。2000年，德國頒布了專門針對網(wǎng)上購物的法規(guī)，對銷售商的行為進行了嚴格規(guī)范，很大程度上消除了人們網(wǎng)上購物的擔心。二是消費者保護協(xié)會的保護。德國消費者協(xié)會的一大特征是具有官方背景。德國消費者協(xié)會都掛靠在各級政府的名下。 | | |