最近,法國接連發(fā)生了幾起核泄漏事件,雖然泄漏的放射性物質(zhì)“極其微量”,沒有造成什么嚴重問題,但仍引起了人們對核電安全的廣泛關(guān)注。有關(guān)專家分析認為,法國有關(guān)方面能夠及時有效地處理核泄漏,保障核電站安全運營,在于有關(guān)部門能嚴格遵守核電安全信息透明的原則,對事件的處理非常公開、有效、迅速,并不斷增進公眾對核電的了解。 自上世紀60年代起,缺少石油能源的法國開始大力發(fā)展核能,經(jīng)過40多年建設(shè),法國現(xiàn)已擁有19座核電站、58座核電機組,形成平均兩個省就有一座核反應堆的高密度分布。根據(jù)核事件危害性大小,國際原子能機構(gòu)對其設(shè)置0—7個等級,從未發(fā)生過4級以上泄漏事故的法國走在了世界核工業(yè)安全生產(chǎn)的前列。 法國最初發(fā)展核工業(yè)是從引進美國成熟的壓水堆技術(shù)開始。隨后在該技術(shù)基礎(chǔ)上,不斷學習、消化和創(chuàng)新,最終將反應堆技術(shù)轉(zhuǎn)化成自主知識產(chǎn)權(quán),提出機組技術(shù)標準化的建設(shè)模式。于是,從核電站選址、修建到生產(chǎn)運作,全部采納標準化、系列化技術(shù)指標,即所有核電站執(zhí)行同樣的技術(shù)發(fā)展模式,形成全國范圍的同類技術(shù)核電站體系。這是法國核電安全的第一個“法寶”。 這種模式的最大優(yōu)點就是盡管機組機型不同,但其安全標準和運行要求一樣,便于對機器維修和安全隱患做全盤掌控。此外,如果某個機組運行中出現(xiàn)技術(shù)事件,其工程經(jīng)驗可以迅速有效反饋到其他機組,作為改進機器設(shè)計的重要依據(jù),從而不斷提升法國核電站機組整體功率水平和安全標準。 法國核能安全運營的另一個“法寶”,是建立了一套以分工協(xié)作、法律約束、信息透明為基礎(chǔ)的監(jiān)管體制。1945年成立的法國原子能委員會為法國核能研究提供了強大的技術(shù)支持,而以核能安全為己任的核安全監(jiān)管部門最初設(shè)在法國工業(yè)部內(nèi)部,
2006年經(jīng)過內(nèi)部資源重新整合,核安全局誕生,主要負責制定核安全原則和監(jiān)督核設(shè)施安全,并對法國民用核活動統(tǒng)一監(jiān)管。 享有“核電站警察”之稱的核安全與輻射防護總局和放射性廢棄物管理局,則分別對核輻射以及核泄漏等潛在安全危險實現(xiàn)專業(yè)管理和認真細致的監(jiān)督。 法國還不斷完善相關(guān)法律,進一步規(guī)范核工業(yè)的安全發(fā)展。尤其是2006年出臺的《放射性材料和廢物可持續(xù)管理規(guī)劃法》和《核透明和安全法》。前者對核廢物處理進行了系統(tǒng)規(guī)劃,提高了核污染的有效管理;后者則突出強調(diào)核信息管理公開、透明,有助于普及核領(lǐng)域知識、消除公眾的核恐懼心理。 信息透明、互動交流已經(jīng)成為發(fā)展核安全的一項重要內(nèi)容和保證。法國核安全局堅持面向公眾發(fā)行《核安全監(jiān)督》月刊,記錄全國發(fā)生的每一起核電故障,包括機組維修等信息,個人也可以登錄安全局或其他監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)站查到各種文件、資料。 另外,核電運營商以及核能開發(fā)單位在加強企業(yè)內(nèi)部信息交換、交流的同時,也對外定期發(fā)布核電站周圍環(huán)境監(jiān)測報告或者事故報告,保障利益相關(guān)方的知情權(quán)。而媒體、輿論以及一些民間組織也會形成對核電安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。這更有利于和當?shù)夭块T、居民建立互信,幫助公眾客觀認識核能特點以及正確對待核工業(yè)的安全發(fā)展前景。 (本報巴黎電)
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