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| 44％民企忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系 |
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| 2008-07-07 作者:林潔 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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“44％的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力；高達(dá)60％的企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門(mén)效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇……”7月4日，廣東省情調(diào)研中心發(fā)布的《廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及問(wèn)題分析報(bào)告》顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、企業(yè)規(guī)模小、缺乏品牌意識(shí)、融資難、管理體制落后等原因制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直活躍于第二、第三產(chǎn)業(yè)，僅2007年上半年，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2410.34億元和2631.87億元，已經(jīng)占到整體的80％以上。專(zhuān)家提醒，在第二、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這會(huì)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平產(chǎn)生不利影響。
在珠三角，一大批民營(yíng)企業(yè)一改舊時(shí)手工作坊和單純的“來(lái)料加工”、“三來(lái)一補(bǔ)”模式，紛紛投身附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型企業(yè)向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80％以上。
然而，勞動(dòng)密集型企業(yè)仍是目前的主體。
專(zhuān)家分析，這是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較低，另外加上港澳臺(tái)的這些類(lèi)型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移，所以民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)往往比較容易，同時(shí)也幫助企業(yè)迅速積累資金，以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，具備了資金、經(jīng)驗(yàn)，逐步需要向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，然而由于高科技技術(shù)和高素質(zhì)人才的短缺，高科技企業(yè)很難發(fā)展壯大，因此占總體比例較低。
廣東東西兩翼及山區(qū)的民營(yíng)企業(yè)時(shí)常怨憤地說(shuō)，“珠三角有地理優(yōu)勢(shì)，又有優(yōu)惠政策扶持，這只能讓發(fā)達(dá)地區(qū)更發(fā)達(dá)，我們落后地區(qū)更落后。”
按道理，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，發(fā)達(dá)地區(qū)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或?qū)哟屋^低的產(chǎn)業(yè)需要淘汰或轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)出去”。落后地區(qū)可利用豐富的資源，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)”。然而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滯后性、盲目性、自發(fā)性，使得這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，影響廣東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。
“規(guī)模小，存續(xù)期短，重短期利益，品牌意識(shí)差。”這就是廣東民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，他們多以自籌資金作為主要資金來(lái)源渠道，以家族成員作為最初員工成立企業(yè)。如食品加工業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、各類(lèi)服務(wù)業(yè)等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞約有3萬(wàn)家企業(yè)，其中臺(tái)資企業(yè)約8000家。2007年，約有兩成的東莞臺(tái)資企業(yè)消失了，約1000家制鞋企業(yè)中就有200至300家搬遷或關(guān)門(mén)，而廣州地區(qū)也有600家制鞋企業(yè)倒閉。
在報(bào)告中，專(zhuān)家特別提出，民營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)不高，從業(yè)人員文化低，存在許多制度漏洞。記者在采訪中經(jīng)常會(huì)碰到一種情況，一家民營(yíng)企業(yè)的老板，生產(chǎn)是妹夫管著，經(jīng)營(yíng)是小舅子看著，財(cái)務(wù)是老婆掌管，連跑業(yè)務(wù)的人員都是表姨的小侄子、外甥之類(lèi)的親戚，老板之所以這樣安排人事是由于“自己人靠得住”。
但是，專(zhuān)家覺(jué)得這樣不妥。家企不分，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，決策權(quán)執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)合一，管理決策不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、喜好決定企業(yè)發(fā)展，經(jīng)常使企業(yè)遭受巨大損失；任人唯親，濫用家屬，在招聘經(jīng)理人是選擇職業(yè)經(jīng)理人還是“自己人”時(shí)，通常傾向于選擇“自己人”，這就造成企業(yè)關(guān)鍵職位幾乎由“自己人”占據(jù)，外人晉升無(wú)望，打擊優(yōu)秀人才積極性，造成人員流失，阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；缺乏規(guī)范的管理制度，治理結(jié)構(gòu)混亂，導(dǎo)致企業(yè)管理缺乏制度約束，使得現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)常有名無(wú)實(shí)，做事無(wú)章可依，效率低下。
同時(shí)，法律、法規(guī)等制度的不健全也阻撓著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的腳步。在我國(guó)整體上法律體系不健全的條件下，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的立法則顯得更加不足，在不少領(lǐng)域還未立法。即使有立法，實(shí)際上執(zhí)法也存在很大漏洞。
專(zhuān)家告訴記者，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，假冒偽劣現(xiàn)象猖獗，打擊了民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；官員行為不檢點(diǎn)，地方“三亂”仍存在；部分政府職能部門(mén)辦事程序繁瑣，效率不高，不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。“相對(duì)于國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常受到政策上的不公平待遇。”
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