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[進(jìn)入汶川地震專題]
連續(xù)13年躋身四川省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣的綿竹，是此次汶川大地震的重災(zāi)區(qū)之一。近日，綿竹市市長(zhǎng)李友成無奈地表示，因?yàn)檫@次地震，綿竹有可能成為四川的貧困縣。地震中，綿竹引以為傲的四大優(yōu)勢(shì)企業(yè)——?jiǎng)δ洗壕茝S、磷礦、東方汽輪機(jī)廠、建材廠均受到沉重打擊。
目前，抗震救災(zāi)的工作重心正全面轉(zhuǎn)入重建。在綿竹，損失慘重的國(guó)企東方汽輪機(jī)廠已得到國(guó)家相關(guān)政策扶持。而當(dāng)?shù)財(cái)?shù)以千計(jì)的民營(yíng)企業(yè)，由于尚缺少相關(guān)支援政策，面臨著前所未有的生存難題。
遭遇相同困難的還有連續(xù)13年保持四川省十強(qiáng)縣第二名的什邡市。除宏達(dá)石化和鎣峰實(shí)業(yè)兩大磷化工企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)外，當(dāng)?shù)厣习偌倚⌒土谆て髽I(yè)在地震后更是幾乎不能生存，緊跟而來的后遺癥便是10萬至15萬人的“就業(yè)難”。
就此，地震災(zāi)區(qū)民營(yíng)企業(yè)尋求援助的問題被提上議程。
“最棘手的是資金緊缺”
作為綿竹民營(yíng)企業(yè)代表之一，東圣酒廠在地震發(fā)生后及時(shí)開展了生產(chǎn)自救。當(dāng)記者近日走進(jìn)廠區(qū)時(shí)看到，辦公樓雖因多處坍塌無法辦公，但工廠正逐步恢復(fù)生產(chǎn)。
總經(jīng)理鐘坤民介紹，5月13日，酒廠成立抗震救災(zāi)指揮部，展開對(duì)酒廠職工的救援，并對(duì)廠房、機(jī)械進(jìn)行鑒定、搶修。同時(shí)，酒廠召集志愿者，組建隊(duì)伍前往其他重災(zāi)區(qū)協(xié)助救援。
東圣酒廠沒有人員傷亡，核心的生產(chǎn)能力也未受到損失。但是，企業(yè)仍然面臨地震帶來的重重問題。例如，如何撫慰受災(zāi)員工的心理；怎樣尋求重建當(dāng)中的支援，尤其是對(duì)機(jī)械的檢測(cè)、檢修等。
鐘坤民說，部分工廠員工仍置身于重災(zāi)區(qū)的救援協(xié)助行動(dòng)中，使得工廠生產(chǎn)人員配備不足；大地震嚴(yán)重影響綿竹市區(qū)的供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致企業(yè)必須自己供電，生產(chǎn)成本太高。
“最棘手的是資金緊缺。”鐘坤民說，重建工作需要大量資金，而企業(yè)的自有資金有限，申請(qǐng)貸款也很不容易。
四川大學(xué)災(zāi)后重建聯(lián)合調(diào)研組組長(zhǎng)楊江教授說，地震災(zāi)區(qū)的中小企業(yè)現(xiàn)在貸款困難。一方面是很多中小企業(yè)受災(zāi)停產(chǎn)，無法償還以前的貸款，影響今后的貸款；另一方面，中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)需要新的貸款，可是既無抵押物，也缺乏其他形式的擔(dān)保。
這正是綿竹、什邡兩個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣受災(zāi)民營(yíng)企業(yè)面臨的普遍問題。
看到同在災(zāi)區(qū)的國(guó)有企業(yè)左手拿到財(cái)政撥款、右手拿到銀行貸款，鐘坤民表示，民營(yíng)企業(yè)希望得到“企業(yè)公民待遇”，引起國(guó)家的重視。
金河、清平、天池磷礦在此次地震中無一幸免，導(dǎo)致什邡的支柱產(chǎn)業(yè)磷化工和水泥行業(yè)嚴(yán)重受損。其中，磷化工行業(yè)損失達(dá)90％、水泥行業(yè)損失達(dá)70％。
重建目前規(guī)模的磷礦，至少需要兩三年時(shí)間。這段時(shí)期，市場(chǎng)上至少將減少1500萬噸磷礦石的供應(yīng)。處于產(chǎn)業(yè)上游的磷礦停產(chǎn)，致使下游的化工廠幾乎全面癱瘓。
“原料瓶頸”，給當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)磷化工企業(yè)的生存帶來巨大障礙。
鎣峰實(shí)業(yè)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，6月9日公司召開動(dòng)員大會(huì)，開始恢復(fù)磷化工的生產(chǎn)。目前企業(yè)面對(duì)的最大問題也是資金，因?yàn)榈卣鹪斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失14億元，重建工作處處都要花錢，希望政府能夠在稅收、信貸方面能有優(yōu)惠政策。
目前，國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)民營(yíng)企業(yè)的重建規(guī)劃還沒有出臺(tái)。很多民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)有些憂心忡忡：怕自己被忽視；面對(duì)龐大的員工就業(yè)壓力等問題，有些不知所措。
民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)有助于地方振興
在綿竹、什邡兩地，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值占災(zāi)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)60％以上，吸納的就業(yè)人口也相當(dāng)可觀，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。因此，民企支援政策尚未出臺(tái)的現(xiàn)狀，讓綿竹、什邡兩地政府感到棘手。
當(dāng)前，四川災(zāi)區(qū)上報(bào)的經(jīng)濟(jì)損失1萬億元，國(guó)家劃撥3000億元用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，主要用于安置受災(zāi)群眾、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的扶持。
談到對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支援出現(xiàn)“政策缺失”時(shí)，綿竹市市長(zhǎng)李友成表示，本地政府初步設(shè)想策劃一個(gè)國(guó)際性活動(dòng)，或以綿竹恢復(fù)重建規(guī)劃發(fā)展的概念化招標(biāo)，從而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為受災(zāi)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)。
什邡市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李先輝說，國(guó)家沒有出臺(tái)相關(guān)支援政策，本地政府也暫時(shí)無能為力。現(xiàn)在有那么多受災(zāi)群眾要救援，本地政府拿不出資金、貸款去幫助民營(yíng)企業(yè)，只有鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)自救。
楊江教授指出，對(duì)受災(zāi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并將支援政策具體落實(shí)到各個(gè)企業(yè)頭上，幫助他們盡快恢復(fù)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的振興、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用。
四川謙城公司董事長(zhǎng)陳謙震后立即組織車隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)救援，比較清楚災(zāi)區(qū)民營(yíng)企業(yè)的狀況。他告訴記者，受災(zāi)企業(yè)主要分為兩類：一類是能夠進(jìn)行生產(chǎn)自救的企業(yè)，希望政府能稅收減免，并幫助安置受災(zāi)員工的生活、工作，穩(wěn)定就業(yè)；一類是沒有能力進(jìn)行生產(chǎn)自救的企業(yè)，需要政府進(jìn)行全面支援，如對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為企業(yè)規(guī)劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及提供相應(yīng)配套資源。
實(shí)地調(diào)研眾多民營(yíng)企業(yè)后，四川大學(xué)災(zāi)后聯(lián)合調(diào)研組提出了一系列規(guī)劃方案建議——實(shí)行土地優(yōu)惠政策；在未來的3至5年內(nèi)減免稅收；對(duì)無力償還貸款的企業(yè)撤銷或部分撤銷還貸責(zé)任；對(duì)受災(zāi)企業(yè)實(shí)行信譽(yù)擔(dān)保，發(fā)放免息、低息貸款等。
6月11日，四川大學(xué)工商管理學(xué)院還正式組建了“災(zāi)區(qū)企業(yè)重建特別行動(dòng)隊(duì)”，將聯(lián)合四川大學(xué)工商研修班等方面，幫助受災(zāi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的重建規(guī)劃，并提供力所能及的智力、物力、財(cái)力支持。 |