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        美國應(yīng)對地震災(zāi)害 在錯誤中重生
            2008-05-23        來源:國際金融報

            [進(jìn)入汶川地震專題]

          美國加利福尼亞州屬全球地震高發(fā)地區(qū)之一,其中西海岸最大城市洛杉磯是美國第二大城市,恰好處于全球最活躍的環(huán)太平洋地震帶內(nèi),如何應(yīng)對地震災(zāi)害成了美國聯(lián)邦以及加州地方政府不斷探索的課題,這其中不乏一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
          這次汶川大地震,最牽動人心的是多所學(xué)校建筑的倒塌。這不僅僅是在中國才發(fā)生的現(xiàn)象——在美國加州1933年發(fā)生的6.3級大地震中,徹底倒塌的學(xué)校達(dá)70多座,嚴(yán)重受損的學(xué)校有120多座。這個消息讓美國民眾唏噓不已。30天之后,加州政府就出臺了菲爾德法案,對公立學(xué)校的防震規(guī)格作出特別要求,此外,公立學(xué)校的建筑監(jiān)督權(quán)也從地方政府上交到州政府。這個法案成績斐然。根據(jù)統(tǒng)計,在之后大半個世紀(jì)里,沒有一所加州的公立學(xué)校在地震中坍塌,也沒有發(fā)生任何學(xué)生傷亡案例。
          菲爾德法案出臺兩三年之后,加州政府又對醫(yī)院的建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了特別規(guī)范。現(xiàn)在,學(xué)校和醫(yī)院的建筑規(guī)范是加州所有建筑中要求最為苛刻的。
          不過,加州的建筑規(guī)范仍處在不斷更新修正的過程中,事實(shí)上,每發(fā)生一次“大地震”,往往都會催發(fā)一次“大改革”。
          1971年,發(fā)生在加州圣費(fèi)爾南多斷裂帶上的6.6級地震造成醫(yī)院、橋梁、高速公路、水壩等公共設(shè)施的損壞。圣加布里爾山區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模山體滑坡。這次地震之后,加州政府通過“Alquist-Priolo特別研究分區(qū)法”,要求加州地質(zhì)調(diào)查局繪制地表活躍斷裂圖,禁止在斷裂帶上進(jìn)行任何新工程。
          1989年,舊金山以南100公里的Loma Prieta市發(fā)生6.9級大地震,造成舊金山海灣大橋部分損壞。加州政府隨后便通過加州“地震危害區(qū)法”,要求該州地質(zhì)調(diào)查局將具有地層液化、滑坡等高震險地帶制成地圖。而位于該震險帶上的舊建筑和計劃建設(shè)的新建筑都要向州政府提交相關(guān)地震調(diào)查報告。
          “陣痛之下,立法機(jī)構(gòu)更愿意賦予政府以更多監(jiān)管權(quán)威。”加州地質(zhì)調(diào)查局首席地質(zhì)學(xué)家約翰·帕里希帕里希說:“所以,對于中國來說,四川大地震是一場悲劇,但也是一個絕佳的改革機(jī)會。這樣,在災(zāi)后重建的時候,人們就會汲取教訓(xùn)。”

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