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同樣的分?jǐn)?shù)，北京、上海的考生可以進(jìn)入部屬重點(diǎn)大學(xué)，中西部一些省份的考生卻只能上普通本科。近年來，部屬高校在招生錄取上的屬地化傾向一直備受質(zhì)疑。
教育部日前要求，2008年各部屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例一律不得提高，超過30％的應(yīng)逐步回調(diào)至30％以內(nèi)。政策甫一公布，就引來諸多關(guān)注。記者近日走訪多所高校，發(fā)現(xiàn)招生屬地化現(xiàn)象依然比較明顯。新政策能否帶來新變化，還需拭目以待。
名校青睞屬地考生
“直接造成了高考招生中的地域歧視現(xiàn)象”
目前全國(guó)共有教育部直屬院校70多所，其招生人數(shù)占到全國(guó)普通高校招生計(jì)劃的1/10左右。由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，大部分重點(diǎn)部屬高校分布在中東部的大城市。而在近年來的擴(kuò)招大潮中，這些高校在招生計(jì)劃指標(biāo)比例上也頻頻向所在省市傾斜。
“招生屬地化，直接造成了高考招生中的地域歧視現(xiàn)象。”在日前舉行的“教育改變中國(guó)公益論壇”上，學(xué)者徐友漁列舉了一組數(shù)據(jù)：北京一所知名大學(xué)在北京地區(qū)招收380人，在河南招收72人，在貴州招收32人。而河南省人口是北京的8倍，貴州省人口是北京的3.36倍。
其他高校也有相似情況。據(jù)了解，復(fù)旦大學(xué)在上海招生占總數(shù)40％，武漢大學(xué)在湖北招生占總數(shù)40％，浙江大學(xué)在浙江招生占總數(shù)70％。而在生源大省河南、湖南等地，重點(diǎn)高校資源卻相對(duì)不足。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了促進(jìn)教育資源的均衡配置，教育部早在5年前就加大了政策調(diào)控力度，減少部屬高校在屬地招生比例，向生源多、質(zhì)量好的省市投放。西部地區(qū)招生計(jì)劃已連續(xù)5年平均增幅超過全國(guó)平均水平，部屬高校在屬地招生比例近5年已由40％多降至30％左右。
招生指標(biāo)此消彼長(zhǎng)
“考本地名校可能難了，但考外地名校機(jī)會(huì)多了”
教育部發(fā)通知之后，一些部屬高校采取相應(yīng)的措施，調(diào)減了屬地招生比例。“2007年武漢大學(xué)屬地招生占總計(jì)劃的比例為36.6%。今年在湖北省招生計(jì)劃為2500人，占招生總計(jì)劃的32.9%。”武漢大學(xué)招生辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人吳老師說。南開大學(xué)招生辦負(fù)責(zé)人也表示，南開今年計(jì)劃在北京、天津等地縮減一定招生名額，在河南、安徽等省份以及西部地區(qū)略有增加。北京大學(xué)招辦副主任王亞章表示，北大在京招生比例常年維持在10%左右，今年招生計(jì)劃總體規(guī)模為2650人，其中屬地招生計(jì)劃286人，比去年減少14人。
這一政策也引起了部分學(xué)校和家長(zhǎng)的擔(dān)心。武漢大學(xué)吳老師表示，這一變化可能會(huì)導(dǎo)致湖北高分考生的流失。“我們會(huì)逐漸地降，最終達(dá)到30%的比例。”吳老師坦陳，不希望因此給考生和家長(zhǎng)造成錯(cuò)覺，認(rèn)為武漢大學(xué)在本地減少了招生，湖北學(xué)生不敢報(bào)考，而外省學(xué)校報(bào)了又怕考不上。
女兒今年將要參加高考的天津市民魏先生擔(dān)心，今年這些部屬院校在津的分?jǐn)?shù)線可能會(huì)提高；而外地的高校，分散到各個(gè)省市的指標(biāo)很少，風(fēng)險(xiǎn)也不小。對(duì)此，教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此消彼長(zhǎng)，考本地名校可能難了一些，但考外地名校機(jī)會(huì)卻多了。”
去地方化進(jìn)退兩難
“解決問題，要從高等教育資源供給上著手”
專家分析說，重點(diǎn)大學(xué)在當(dāng)?shù)卣猩壤^高這一現(xiàn)象是逐漸形成的。像浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等一些部屬高校，都曾合并過一些地方高校，致使地方生源比例隨之增加。復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究所教授葛劍雄則認(rèn)為，“近年來復(fù)旦大學(xué)本地招生比例從10%擴(kuò)大到40%，就是因?yàn)閷?shí)行省部共建，主管部門給復(fù)旦大學(xué)拿6個(gè)億，上海也拿出6個(gè)億，這樣就要提高本地招收的比例。”
在“省部共建”中，不少部屬重點(diǎn)高校都成為教育部與當(dāng)?shù)卣步ǖ拇髮W(xué)，獲得了當(dāng)?shù)卣呐涮邹k學(xué)資金。作為回報(bào)，高校便會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐恼猩?guī)模。目前地方“省部共建”的配套資金已經(jīng)成為學(xué)校投入的重要組成部分，部屬高校去地方化政策可能陷入兩難境地。
上海交通大學(xué)教授熊丙奇指出，如何協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣度肱c人才培養(yǎng)回報(bào)的關(guān)系將是部屬高校去地方化面臨的主要問題。如果招生規(guī)模縮小，當(dāng)?shù)卣耐度胍矞p少，辦學(xué)資金本就十分緊張的高校，將進(jìn)一步面臨經(jīng)費(fèi)難題。招生比例由此在一定程度上成為地方政府、教育部和學(xué)校間的博弈。“要從根本上解決以上問題，必須從高等教育資源供給上著手。”熊丙奇建議，從學(xué)校角度看，大學(xué)辦學(xué)要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，如果把主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源寄托在政府身上，必然導(dǎo)致學(xué)校對(duì)政府的依賴，或者導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展嚴(yán)重受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從政府角度看，應(yīng)給大學(xué)獲取資源創(chuàng)造條件，這就必須打破對(duì)高等教育資源的壟斷，建立高等教育的多元發(fā)展模式。 |