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 5 目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)不會(huì)引發(fā)全面的通貨膨脹？日前，本報(bào)就此專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊。他說(shuō)，迄今為止，我還沒有看到一項(xiàng)研究可以證明，中國(guó)過(guò)去3次通貨膨脹高峰的根源是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。我認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總的供求關(guān)系是供大于求，這個(gè)格局在消費(fèi)品市場(chǎng)沒有改變。只要我們從宏觀經(jīng)濟(jì)的全局通盤考慮，我們可以看出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲不會(huì)引發(fā)全面的通貨膨脹。
農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力嚴(yán)峻
問(wèn)：我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前面臨怎樣的形勢(shì)？
韓俊：過(guò)去10年，中國(guó)的人口增加了9000萬(wàn)，超過(guò)了德國(guó)的總?cè)丝凇Ｖ袊?guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民肉類消費(fèi)人均大約是40公斤，農(nóng)村只有19公斤，而每年40公斤到50公斤的肉類消費(fèi)是相對(duì)合理的。所以肉的消費(fèi)還是處在一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段。我們的谷物和糧食消費(fèi)壓力最大，過(guò)去10年是飼料年，但未來(lái)更大的壓力來(lái)自非飼料糧食加工業(yè)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。
由于人口的增長(zhǎng)，收入的提高，城市化的推進(jìn)，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求壓力在持續(xù)的同時(shí)也面臨著資源和環(huán)境的嚴(yán)峻壓力，耕地減少，水資源短缺，全球氣候變暖及環(huán)境的變化，都嚴(yán)重影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品供求平衡偏緊
問(wèn)：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況如何？
韓俊：中國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品供和求的平衡是偏緊的。現(xiàn)在中國(guó)的小麥、大米供求基本可以平衡，但玉米供求的平衡正在打破。中國(guó)對(duì)用玉米加工燃料乙醇是嚴(yán)格控制的，去年用于這一部分的玉米只有360萬(wàn)噸，占玉米總產(chǎn)量的2%。但大豆的進(jìn)口，1994年占國(guó)內(nèi)需求量的比重只有1.23%，去年已接近70%。中國(guó)人均每年消費(fèi)食用油16公斤，其中進(jìn)口油占11公斤左右，70%的油靠進(jìn)口。棉花進(jìn)口量已占到全球貿(mào)易量的一半。
所以中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)依賴國(guó)際市場(chǎng)程度比較高的階段。自中國(guó)加入WTO以來(lái)，谷物進(jìn)口大幅度下降，已可以自給，但其他進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，相當(dāng)于從國(guó)外使用了3000萬(wàn)公頃的土地，等同于目前中國(guó)耕地總面積的1/4。所以，對(duì)中國(guó)的價(jià)格上漲，我們也做過(guò)一些分析，和1994年那次價(jià)格上漲最大的不同，這次是從生豬開始的，不是從糧食開始，這次上漲還是恢復(fù)性的，它與農(nóng)業(yè)的周期波動(dòng)有關(guān)，更重要的是它受國(guó)際市場(chǎng)的傳導(dǎo)，大豆和植物油的市場(chǎng)已完全國(guó)際化。所以全球的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正在整體上攀上一個(gè)新的臺(tái)階。中國(guó)也不例外。
理性看待糧價(jià)上漲
問(wèn)：對(duì)當(dāng)前的糧價(jià)上漲，我們應(yīng)該如何看待？
韓俊：從政策上來(lái)講，我們要理性地看待這種價(jià)格上漲。要保障農(nóng)民能夠從上漲中真正得到實(shí)惠。中國(guó)改革開放30年，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最好的時(shí)期，城鄉(xiāng)收入差距縮小的時(shí)期，都是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的時(shí)期。相反，農(nóng)業(yè)一出問(wèn)題，肯定是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常低迷的時(shí)期。
中國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要保持比較高的谷物的自給率，為什么？中國(guó)每年消費(fèi)的谷物占到世界的1/5，是世界糧食貿(mào)易量的兩倍以上。所以，中國(guó)國(guó)內(nèi)小麥的潛力是巨大的，稻谷更要自給，但是，這兩個(gè)產(chǎn)品不能依賴進(jìn)口，沒有一個(gè)國(guó)家可以滿足中國(guó)的需求。最不確定的是玉米，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家很難對(duì)玉米做判斷。如果中國(guó)放開對(duì)玉米加工業(yè)的限制，我想中國(guó)有能力進(jìn)口三四千萬(wàn)斤的玉米，但是從哪里購(gòu)買這么多玉米呢？這樣對(duì)國(guó)際的谷物市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊。
所以中國(guó)的農(nóng)業(yè)要利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)，但是是有選擇性的。這樣有助于我們采取符合農(nóng)業(yè)多樣性、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策。在谷物政策上，要強(qiáng)調(diào)立足于自給，當(dāng)然不是完全的自給自足，這樣有利于改善世界糧食的安全狀況，增加世界糧食貿(mào)易中的穩(wěn)定因素。
最后，在保障谷物安全方面，我國(guó)的政策是非常有效的。中國(guó)的糧食已連續(xù)4年增產(chǎn)，這是對(duì)世界糧食穩(wěn)定的一個(gè)大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還采取了直接補(bǔ)貼、價(jià)格支持等措施，特別是在良種的使用、農(nóng)田水利、機(jī)械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面采取的一些政策都是非常有效的。 |