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| 中國經(jīng)濟(jì)能否走出“最困難”一年 |
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| 2008-04-22 作者:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任 江涌 來源:《瞭望》新聞周刊 |
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能否采取“定向經(jīng)濟(jì)爆炸”的政策，即近乎所有行業(yè)向內(nèi)資開放。
中央強調(diào)，今年是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。而如果一系列棘手的經(jīng)濟(jì)問題與社會矛盾得不到有效緩解的話，明年恐怕更加困難。
不久前，眾多媒體還幾乎異口同聲稱，2008年是“中國年”、“中國好運年”、“中國崛起年”，等等。但隨著“中國制造”再起風(fēng)波，加上南方的雪災(zāi)、飚升的物價、震蕩的股市和西藏的“314”事件等接踵而至，所有這一切，考驗著黨把握大局的能力、考驗著政府的執(zhí)政能力、考驗著知識精英的識辨能力以及考驗著國民的適應(yīng)與忍耐能力。
世界上沒有無緣無故的愛恨與情仇，也沒有無緣無故的問題與矛盾。如果能夠察微知著，就是必然；倘若一貫熟視無睹，就是偶發(fā)。中國當(dāng)下面臨的諸多棘手矛盾與問題，重要原因是，先前的矛盾與問題積累的結(jié)果。一直以來有一種傾向，不愿意直面現(xiàn)實，不愿意承擔(dān)現(xiàn)在就解決問題的麻煩與風(fēng)險。因此，對不少關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大問題，總是一拖再拖，相信后人比前人聰明，相信時間是解決問題的最好手段。
因此，現(xiàn)在的諸多棘手問題與矛盾，是綜合癥，是并發(fā)癥，是頑癥。但從某一兩個方面著手是難以有效應(yīng)對的。如現(xiàn)在的通貨膨脹壓力，就是長期資源價格扭曲、市場機制混亂的產(chǎn)物。筆者上世紀(jì)90年代中期在武漢大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士時，曾與學(xué)校老師下鄉(xiāng)做調(diào)研。江漢平原，魚米之鄉(xiāng)，中國重要的商品糧油產(chǎn)地。在地處洪湖邊的一個縣，當(dāng)?shù)氐目h長詢問我們:“為什么一瓶菜籽油還賣不到一瓶礦泉水的錢，馬克思的勞動價值論真的失效了嗎?懇請你們這些大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，能否告訴我答案，我好向農(nóng)民去解釋，好讓他們響應(yīng)國家號召繼續(xù)種油菜。”這個疑問一直伴隨我讀完經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
時下的世界糧食危機，成為全球關(guān)注的焦點。一般解釋是世界糧食供求關(guān)系緊張，庫存已到歷史低點。但是，在中國糧食持續(xù)四年大豐收、糧食庫存不斷增加的情形下，食品價格卻持續(xù)上漲。何故？食品價格上漲則以豆油為先。豆油為何要領(lǐng)先？為什么能夠領(lǐng)先？答案是，中國大豆從生產(chǎn)到銷售，大豆油從壓榨到銷售，近乎被外資控制與壟斷。當(dāng)然，外資對中國大豆以及豆油市場的控制與壟斷，影響的不只是食用油，還有肉蛋奶等。因為大豆壓榨的另一個重要產(chǎn)品是豆粕，而豆粕是重要養(yǎng)殖飼料，飼料價格的上漲必然導(dǎo)致養(yǎng)殖成本上升，從而推動肉蛋奶價格的上漲。
上述案例就出現(xiàn)在我們的餐桌上。至于房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價格的漲落，則要比餐桌上的問題復(fù)雜得多。但是，萬變不離其宗的是，這些棘手問題，在中國現(xiàn)在集中呈現(xiàn)、爆發(fā)，是原先矛盾積累的結(jié)果。因此，“外科手術(shù)式”的對策不是解決問題的有效辦法。今天中國發(fā)展問題癥結(jié)，在宏觀經(jīng)濟(jì)上，正集中體現(xiàn)在有可能落入“高通脹”與“緩增長”的困境，這樣，政府將在通脹和經(jīng)濟(jì)減速兩大風(fēng)險的平衡上面臨更大的挑戰(zhàn)。于是乎便有了“今年是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年”。
然而，也有另一個相當(dāng)輕松的視角。因為中國經(jīng)濟(jì)的放緩有利于宏觀經(jīng)濟(jì)重新實現(xiàn)平衡，恢復(fù)正常的自然增長，超常的高速增長是不正常的；有利于轉(zhuǎn)變過度依賴出口和投資的畸形經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步調(diào)整到依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)的正常態(tài)勢；有利于集中力量解決社會發(fā)展中的不平衡問題，緩解社會矛盾，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。此外，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩可以減少房地產(chǎn)和股市中的危險泡沫，同時可以減輕經(jīng)濟(jì)擴張失控給自然資源和環(huán)境帶來的巨大壓力。
隨著“大部制”的推出，政府機構(gòu)改革與政府職能的轉(zhuǎn)變更加引人關(guān)注。而伴隨政府職能的轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)問題將切實由市場來承擔(dān)。因此，可以考慮采取“定向經(jīng)濟(jì)爆炸”的改革開放政策，即近乎所有行業(yè)向內(nèi)資開放。這樣，不僅有助于解決國內(nèi)目前嚴(yán)重的流動性過剩問題，而且可以有效解決經(jīng)濟(jì)緩增長以及巨大就業(yè)壓力等突出矛盾。
當(dāng)然，為配合由市場主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式的順利推行，需要進(jìn)一步完善市場運行環(huán)境。一是減稅。鑒于政府稅收的膨脹與財政運行的低效(多半用于養(yǎng)人)，應(yīng)當(dāng)考慮對整個中國民營經(jīng)濟(jì)實行“多予、少取、放活”的經(jīng)濟(jì)政策，緊緊約束工商、稅務(wù)、城管等窒息微觀經(jīng)濟(jì)活力的自利行為，激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動的熱情。二是為民間投資提供良好的融資平臺。鑒于資金、資本市場運行的低效，應(yīng)將融資主體由國有企業(yè)轉(zhuǎn)向民營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)。讓民營企業(yè)在更加公平的環(huán)境下與國有企業(yè)展開競爭。國有企業(yè)應(yīng)切實退出一般競爭性領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)其應(yīng)該瞄準(zhǔn)的競爭對手——跨國公司，著力利用國際資源、開拓國際市場。在自然壟斷或關(guān)系國家安全的行業(yè)，國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，而不是長期扮演令百姓厭惡的壟斷角色。
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