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長沙市公交公司規(guī)定：押金條是退卡、掛失和補卡的唯一憑據(jù)，沒有押金條既不能換卡也不能退款。而且，丟了押金條，卡內(nèi)余額就充公。
公交IC卡可以避免隨身攜帶零錢的麻煩，為市民出行帶來便利。但是，公交IC卡也可能因為一些“霸王條款”給使用者制造麻煩。
長沙市市民宋為最近就遇到了這樣的麻煩。因為遺失了公交IC卡的押金條，他既不能更換新卡，也無法退回卡中余額。面對公交公司“沒有押金條，不給退余額”的解釋，不甘心吃“啞巴虧”的宋為今年2月將長沙市公交公司告上法庭。
此案日前在長沙市雨花區(qū)人民法院開庭審理，受到各界關(guān)注。而長沙市公交IC卡管理中心將“無人認(rèn)領(lǐng)的卡內(nèi)余額上繳國家財政部門”的做法更是遭到法律界人士的質(zhì)疑。
沒有押金條不能退款
宋為是長沙市某網(wǎng)絡(luò)公司的一名售后服務(wù)工程師。今年2月17日，宋為在公交公司高葉塘服務(wù)站往公交卡里充了100元值。第二天上班乘車時他卻發(fā)現(xiàn)自己的IC卡用不了了。公交車司機告訴宋為，可能是使用時間太長已“消磁”，建議他去更換IC卡。2月19日上午，宋為找到長沙市公交公司IC卡管理中心客戶服務(wù)部，要求重新更換IC卡。工作人員拒絕了他的要求，理由是他不能出示押金條：“根據(jù)公交公司的規(guī)定，用戶沒有押金收據(jù)，既不能辦理換卡，也不能退回卡中余額。”
宋為確實無法出示押金條，因為“那張小紙片早已不知去向”。但是宋為不能理解，確實存在的公交IC卡本身足以證明他交納了押金，為什么非得要押金條才能辦理呢？而且宋為還認(rèn)為，公交IC卡“消磁”不能使用是質(zhì)量問題，公交公司有義務(wù)予以更換。
宋為認(rèn)為自己IC卡里面的錢，在沒有使用完之前是屬于自己個人的財產(chǎn)，公交公司以客戶沒有押金收據(jù)為由，拒絕退還的規(guī)定屬于不正當(dāng)?shù)美Ｋ螢楹軞鈶崳骸斑@是名副其實的霸王條款，公交公司有什么合法依據(jù)扣這筆錢？”
于是，宋為將長沙市公交公司告上法院，要求法院判令被告公交公司為自己更換一張新公交IC卡，并將舊卡內(nèi)余額轉(zhuǎn)至新辦IC卡中，同時要求公交公司支付原告資料查詢、交通等經(jīng)濟損失200元，并承擔(dān)全部訴訟費用。
押金條是唯一憑據(jù)？
3月25日上午，長沙市雨花區(qū)人民法院開庭審理此案。庭審中，公交公司“押金條是退卡、掛失和補卡唯一憑據(jù)”的條款是否合法有效，成為原被告雙方爭論的重點。
原告律師認(rèn)為，根據(jù)《物權(quán)法》，原告持有被告發(fā)行的公交IC卡，已直接認(rèn)可他是該公交IC卡的合法持有、使用人，不用其它方式即向世人公示了他對所持公交IC卡享有的合法權(quán)利，并且任何人不得侵犯。對此，原告律師還做了個形象比喻：你拿一張破舊的錢去銀行兌換，銀行將予以兌換而不會追究錢是不是你的；因此公交公司理應(yīng)更換“消磁”的IC卡。
被告律師則認(rèn)為，公交IC卡押金條是乘客與公交公司的書面約定，上面已注明“本票為退卡、掛失、補卡憑證，遺失不補”，該條款從乘客使用公交卡之日起就已生效。“原告完全是因為自己的過錯——遺失押金條后又未及時更換實名新卡，應(yīng)完全由其本人承擔(dān)所造成的一切損失。”被告律師還指出，長沙公交公司實行實名制購卡后，先后在多家媒體刊登公告，提醒舊卡持有者及時用身份證更換新卡，已盡到告知義務(wù)。
由于原告不同意調(diào)解，雙方不能達(dá)成一致，法庭將對此案擇日進行宣判。
卡中余額無人認(rèn)領(lǐng)就上繳財政？
長沙市目前共有近百萬張的公交IC卡用戶，不少人和宋為有類似的遭遇。3月25日庭審現(xiàn)場就來了一些旁聽的公交IC卡用戶。陳小姐在2007年10月一次性往IC卡里充值500元。兩個月后IC卡無法識別，她找公交公司換卡，同樣被告知沒有押金條不能辦理。劉女士雖然能說出辦理此卡的時間以及經(jīng)常乘坐的公交路線，但公交公司認(rèn)為這些不能證明她是這張卡的主人，公交卡“消磁”因丟失押金條無法換新卡，卡里200多元余額“打了水漂”。
這些公交卡用戶除了關(guān)心“沒有押金條，不能換卡和退款”的規(guī)定是否合法外，還對另一個問題十分關(guān)注：因種種原因不能使用、又不能辦理換卡退款的公交IC卡中，剩余的錢到哪里去了？
長沙市公交IC卡管理中心負(fù)責(zé)人馮麗在接受媒體采訪時透露，對于這些“死”卡，“如出現(xiàn)卡中余額無人認(rèn)領(lǐng)的情況，公交公司將統(tǒng)一上繳國家財政部門。”這一做法遭到了多位接受中國青年報采訪的律師的質(zhì)疑。
湖南天戈律師所羅秋林律師表示，這種行為沒有絲毫法律依據(jù)。他說：“無論是根據(jù)《物權(quán)法》還是《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，公交公司或者行業(yè)管理部門根本無權(quán)進行此類處分。”長沙萬和律師事務(wù)所律師李志員也認(rèn)為，公交IC卡是用戶與公交公司訂立、履行運輸合同的一種結(jié)算工具，公交公司是發(fā)行人，用戶對該卡內(nèi)的余額應(yīng)享有所有權(quán)。湖南泰宗律師事務(wù)所律師黃紅斌認(rèn)為，對于無押金條的IC卡，只要是持卡人持有真實的IC卡到公交公司更換IC卡，公交公司應(yīng)該為持有IC卡者更換新的IC卡，并給予保留余額。
羅秋林律師進一步分析表示，長沙市公交IC卡管理中心于2007年1月起開始實行實名登記購卡制度，原因正是公交IC卡押金條存在“不易保管等弊端”，“這正證明了在公交IC卡管理中心在2001年10月公交IC卡開通之時，采用的押金管理辦法（即以一張押金條證明持卡人為卡主）在最初設(shè)計方案中存在失誤。”羅秋林認(rèn)為，一張無法長久保存的小紙片取代了作為結(jié)算工具的IC卡本身是缺乏法律依據(jù)的，也是公交公司單方面設(shè)定的一種障礙，直接影響和干涉了卡主對自己財產(chǎn)的處分權(quán)利。 |