|
自今年1月1日起實施的勞動合同法會不會大幅增加企業(yè)成本？會不會導(dǎo)致用工僵化？會不會影響投資環(huán)境、影響就業(yè)？帶著這些疑問，本報記者獨家專訪了人力資源和社會保障部副部長孫寶樹。
與改善投資環(huán)境并不矛盾
問：勞動合同法頒布后，有的人認(rèn)為，這部法律的實施會影響我國勞動力價格低廉的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停或遷往其他國家。對此您如何評價？勞動合同法的實施是否會影響我國的投資環(huán)境？
孫寶樹：勞動合同法正式實施后，沒有出現(xiàn)企業(yè)因貫徹實施這部法律而大規(guī)模搬遷或關(guān)閉的情況。而且，在部分企業(yè)搬遷或關(guān)閉的同時，當(dāng)?shù)匾灿性S多新的企業(yè)開工建設(shè)。
勞動合同法對于促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展具有重要的推動作用，有利于企業(yè)長期健康發(fā)展，與改善投資環(huán)境不僅是不矛盾的，相反，法律制度的不斷完善，勞動關(guān)系的進一步和諧，將更有利于投資環(huán)境的改善。
企業(yè)用工狀況比較穩(wěn)定
問：我們注意到，近期有一種觀點認(rèn)為，勞動合同法的實施會影響就業(yè)形勢。事實上，在法律實施前，的確有一些企業(yè)集中清退部分員工。勞動合同法究竟會不會對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響？
孫寶樹：勞動合同法實施前，確有一些企業(yè)集中清退本單位不規(guī)范的臨時用工，個別企業(yè)解散或搬遷導(dǎo)致一些勞動者失業(yè)，但涉及的人數(shù)不多。
從當(dāng)前情況看，我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩(wěn)定。據(jù)人力資源和社會保障部今年初對勞動力市場的調(diào)查統(tǒng)計，近期新增崗位與求職人員同步增長，企業(yè)用人需求與去年同比增加10.5％。今年1-2月，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增183萬，與去年同期相比增長了13.7％。
企業(yè)增加成本十分有限
問：有人認(rèn)為，勞動合同法實施后，將大大增加企業(yè)的人工成本。請問您怎么看？
孫寶樹：從制度設(shè)計來看，因落實勞動合同法新的制度規(guī)定而增加的成本實際上很有限，主要包括兩個方面：
一是企業(yè)主動終止期滿的勞動合同或者因破產(chǎn)、解散等原因終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。這與以往的規(guī)定相比，要增加一些成本。但要看到，除因企業(yè)破產(chǎn)、解散而終止勞動合同以外，這類支出只有當(dāng)企業(yè)主動終止勞動合同時才會發(fā)生，并且涉及的只是部分勞動者，企業(yè)由此增加的成本不會很大。
二是企業(yè)支付給試用期勞動者的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%。這一規(guī)定對一些原來支付試用期員工工資偏低的企業(yè)來說，無疑會增加一定的工資支出，但涉及的僅僅是試用期勞動者，人數(shù)有限，增加的成本也不會多。
問：說起勞動合同法增加的人工成本，不少企業(yè)還提到了“社會保險費”，認(rèn)為這一部分增加的成本特別明顯。
孫寶樹：這主要是因為一些企業(yè)在對待為職工繳納社會保險費的問題上存在模糊認(rèn)識。
勞動合同法將繳納社會保險費作為合同的必備條款，作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，這對那些過去長期不為職工繳納或少繳社會保險費的企業(yè)來講，落實這一規(guī)定肯定要增加成本，因此感到壓力很大。但應(yīng)當(dāng)指出的是，企業(yè)依法參加社會保險、為職工依法繳納社會保險費，是勞動法等法律法規(guī)早就明確規(guī)定的一項義務(wù)，是企業(yè)履行社會責(zé)任必須承擔(dān)的成本。用不履行社會保險義務(wù)、侵害職工合法權(quán)益來人為壓低成本，追逐高利潤，是不正確的，是違法的。
倘若違法責(zé)任將明顯加大
問：勞動合同法的實施進一步規(guī)范了企業(yè)的用工行為，守法經(jīng)營的企業(yè)將得到更好的保護，但對違法的企業(yè)來說，是不是加大了處罰力度，也就是“違法成本”是不是將明顯提高？
孫寶樹：是的。勞動合同法實施后，許多企業(yè)都認(rèn)為，只要按照法律的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)對職工的凝聚力、職工對企業(yè)的歸屬感會進一步提高，市場競爭的環(huán)境會更加公平，企業(yè)的利益會得到更加切實有效的保護。因此，遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)對勞動合同法的頒布實施是歡迎的。
同時，也需要看到，法律實施后，如果有的企業(yè)違法，其違法責(zé)任將明顯加大。例如，對企業(yè)不與勞動者訂立書面勞動合同的，規(guī)定了一個月后一年之內(nèi)，企業(yè)要支付兩倍工資；滿一年的，視為企業(yè)與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。對企業(yè)違法解除或者終止勞動合同的，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行或者按照正常經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向勞動者支付賠償金。對勞務(wù)派遣單位違反法律規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定了以每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這樣是為了促使企業(yè)遵紀(jì)守法，而只要企業(yè)不違法，以上責(zé)任當(dāng)然是不用負(fù)的，相應(yīng)開支也是不會有的。 |