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“中國永遠是缺人才的，缺優(yōu)秀的人，缺能干的人，缺有創(chuàng)造力的人！”當(dāng)45歲的柴新建代表說出這句話時，眼睛明顯在放光。
和柴新建深有同感的是全國政協(xié)委員、人事部中國人事科學(xué)研究院院長吳江。兩會期間，他在接受本報專訪時說，我國正在實施的人才強國戰(zhàn)略，需要把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源。人才應(yīng)是勞動者當(dāng)中出類撥萃的，要能有所創(chuàng)造和創(chuàng)新。
中國最大的特點是人口眾多。據(jù)預(yù)測，到2034年，中國人口將達到14.86億，就業(yè)壓力巨大。2020年，中國適齡勞動人口將超過9億，比發(fā)達國家勞動力的總和還多3億。特別是農(nóng)村剩余勞動力將超過2億。
經(jīng)過新中國59年、改革開放30年、特別是世紀之交10年來的奮斗，中國已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，職業(yè)教育有了很大發(fā)展，高等教育已進入大眾化發(fā)展階段。但當(dāng)前我國教育又呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，就是進入了從人口資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的新階段。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場”。吳江認為，無論是黨的十七大報告，還是今年的政府工作報告，實際上對人才工作都提出了新任務(wù)，最根本的就是更好地實施人力資源和人才資源強國戰(zhàn)略。
多元化人才觀時代來臨
全國人大代表、東南大學(xué)校長易紅和他的兒子之間有過這樣一個故事。
身為大學(xué)校長的易紅曾花了很長一段時間，想用自己的成才經(jīng)歷教育兒子：過去自己的學(xué)習(xí)條件是如何差，學(xué)習(xí)怎么不容易，吃了多少苦，能考上大學(xué)有多難……
易紅的用意很簡單：就是現(xiàn)身說法，希望兒子珍惜大好的學(xué)習(xí)時光，將來做一個對社會有用的人。
但“撼山易，撼兒子難”。易紅的成才經(jīng)歷，似乎并沒有感動兒子。
一次，易紅看到兒子很專注地在聽他講，以為兒子已受了很好的教育，就請兒子談?wù)劯邢搿?BR>
結(jié)果，兒子對易紅說了一句：“老爸，看來我爺爺當(dāng)年干得不好，讓你受苦了！”
“這件事對我個人而言，是非常深刻的，讓我思考了很久。”易紅說。
如果不是上大學(xué)，易紅的人生軌跡難以想象。易紅是1979年上大學(xué)的，在四川萬縣，他以全縣第一名的成績考上了清華。
“那時改變我命運的就是高考。”易紅說。
讓易紅沒有想到的是，從他那年考大學(xué)算起，29年后，中國的大學(xué)教育已由過去的精英教育階段向大眾教育階段轉(zhuǎn)化，接受完高等教育以后可以自主擇業(yè)。
官方的統(tǒng)計數(shù)字讓易紅感到振奮。目前全國15歲以上人口平均受教育年限超過8．5年，比世界平均水平高一年，新增勞動力平均受教育年限達到11年。總?cè)丝谥校髮W(xué)以上文化程度的超過7000萬人，位居世界第二；初中以上文化程度的勞動力在世界上遙遙領(lǐng)先。
在易紅看來，如今年輕人成才可選擇的空間太大了。“現(xiàn)在，我們不能說接受大學(xué)教育后的孩子每一個都能成才，都能在自己的工作崗位上作出很好的貢獻，也不能講一個年輕人不經(jīng)過大學(xué)階段的教育就不能作出貢獻。青年人不能進入大學(xué)，還有各種在職學(xué)習(xí)的機會，這個影響太深刻了！”
易紅很樂觀，“我國在人才培養(yǎng)方面一代比一代強。年輕的一代，包括我自己的子女，他們接受新生事物的能力，對社會熱點問題觀察的敏感程度，尤其是對一些問題的獨立判斷能力，以及在不盲從方面，我覺得比我們那個時代的人強。”
易紅把自己的教子故事也運用到大學(xué)的人才培養(yǎng)上。他在學(xué)校對老師們經(jīng)常強調(diào)，“時代在發(fā)展，社會發(fā)生了深刻變化，在人才培養(yǎng)方面也應(yīng)該有一些新的做法，一些傳統(tǒng)的教育方式也應(yīng)該與時俱進。”
人才觀決定著教育觀。近年來，在一些用人單位“非研究生以上學(xué)歷不要”和家長“非重點大學(xué)不上”的觀念驅(qū)使下，學(xué)校盲目追求“升格”：中專升專科，專科升本科，大學(xué)則不惜一切代價爭取碩士點、博士點。
對此，易紅的解讀是：“高校應(yīng)為青年學(xué)生的成才創(chuàng)造條件，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生遠大的目標、堅定的信念、健全的人格、健康的體魄、良好的綜合素質(zhì)和優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，這才是真正重要的。”
2005年7月，溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會議上強調(diào)，大力發(fā)展職業(yè)教育“對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，具有重大意義”。
他同時指出，國民經(jīng)濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。
溫家寶的講話在山東得到了回應(yīng)。
不問學(xué)歷和資歷，只要技術(shù)好，就能成為每月享受定額補貼的“金藍領(lǐng)”。2005年，山東青島公交集團維修中心評出了首批30名“首席工人”。這些工人不但可以享受到“技術(shù)專家”的榮譽，還獲得每月200元的津貼。這種首席工人在當(dāng)?shù)匾弧奥睹妗保鞣胶迷u如潮。
“首席工人”的實質(zhì)是肯定了技術(shù)型工人也是人才，而這種觀念在以往長期被忽視。我國過去的人才觀念是重理論輕技能，看不起技術(shù)工人。有評論指出，技術(shù)工人可以和科學(xué)家，演奏家一樣使用“首席”一詞，是人才觀念的進步，更折射出人力資源市場上技術(shù)工人的稀缺。
2008年3月6日，科技部部長陳竺在8位民主黨派中央主席集體亮相的記者招待會上，對一些用人單位“只向外看”的現(xiàn)象提出婉轉(zhuǎn)批評。他說：“青年人才的發(fā)展確實是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。我在很多場合都問起過，現(xiàn)在一講人才就講引進人才、留學(xué)人才，我們自己的人才呢？改革開放30年，我們自己的人才也在茁壯成長。”
“21世紀應(yīng)樹立多元化的人才觀”，中國科技大學(xué)校長朱清時認為，一個人的成才，除了在大學(xué)，更多的時間是在社會，是在工作中成才。在一個行業(yè)比別人做得好就是人才，行行出狀元，行行都需要一流的人才。“如果能由學(xué)歷崇拜轉(zhuǎn)為對能力和創(chuàng)新的崇拜，那么這個社會就會充滿生機”。
誰來為繼續(xù)教育埋單
提高勞動者素質(zhì)、確立人力資源是第一資源，實施人才強國戰(zhàn)略，這是中國從發(fā)展中國家邁向發(fā)達國家的根本動力。
“人力資源也好，人才資源也好，當(dāng)他成為一個勞動者時，國民教育只是解決了他就業(yè)的一般知識。要讓他適應(yīng)一個組織，適應(yīng)一個企業(yè)，就需要繼續(xù)教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會也是如此。”吳江說，對國民繼續(xù)教育的投入應(yīng)是多元的，但目前國家、企業(yè)、個人三方面的總體投入還不到工資總額的1％。
他透露，目前對公務(wù)員的培訓(xùn)，中組部已有一個干部教育規(guī)劃，在經(jīng)費投入上要求不低于單位工資總額的3％，但目前很難做到。按照規(guī)劃，公務(wù)員的培訓(xùn)有崗前培訓(xùn)，晉升以后有任職培訓(xùn)，有知識更新培訓(xùn)。這在《公務(wù)員法》中都有明確規(guī)定，既是權(quán)利，也是義務(wù)。
按照吳江所說的“大教育”觀念，目前，黨政機關(guān)干部的培訓(xùn)確實得到了加強。但其他人力資源的在職教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)就存在很大差距。吳江認為，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育就造成了無法可依的尷尬局面。
人力之所以成為資本，在于對它有多少投入，就會有多少產(chǎn)出。吳江發(fā)現(xiàn)，加大人力資源的在職培訓(xùn)，現(xiàn)在幾方面的積極性都不高。特別是企業(yè)更處在兩難階段：投入完以后，員工走人了怎么辦？因此，國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在比較重視的是對員工崗位技能的培訓(xùn)，再拓展一點的培訓(xùn)就不愿做了。而跨國公司在這方面的培訓(xùn)投入往往超過10％。
大學(xué)生“學(xué)非所用”也是繼續(xù)教育面臨的問題之一。2007年，在重慶市參加成人高考的隊伍中，出現(xiàn)了131名具有本科學(xué)歷的報名者。剛踏出大學(xué)校門的小張2007年7月剛畢業(yè)，原本學(xué)包裝工程的他，卻應(yīng)聘到重慶市一家醫(yī)藥公司搞銷售。面對幾百種藥品，不得不采取強化記憶。小張背了一個多月，勉強記住些藥品名稱，但對藥品成分、用途完全不了解，忘得快，去跟客戶談業(yè)務(wù)，勝算小。
小張決定從頭學(xué)起，他買回藥學(xué)方面的書籍自學(xué)，后來看到中國藥科大學(xué)的成人高考招生簡章，決定參加成人高考，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)藥學(xué)知識。不過，小張的繼續(xù)教育完全是自發(fā)、自己“埋單”的。
吳江最關(guān)心的是那些長年在基層工作的專業(yè)技術(shù)人員。“許多基層事業(yè)單位吃飯都很難，基層的教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等，他們大都需要自己掏腰包給自己充電，接受培訓(xùn)。農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員本來就少。可他們能掏得起多少腰包啊？”
此外，包括“七站八所”在內(nèi)直接為廣大農(nóng)村服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員本身學(xué)歷低、職稱低，中專以上學(xué)歷的不到20％，而且他們的知識還在老化。
還有，全國近4000萬建筑工人中80％沒有受過培訓(xùn)，除去管理人員和技術(shù)人員，有上崗證書的僅占9％，3000多萬人沒有上崗證書。“他們蓋起了城市的高樓大廈，絕大多數(shù)人的學(xué)歷在初中以下，這些建筑工人難道不需要繼續(xù)教育嗎？”
“要留住人才，光知道使用還不行。今天的時代，使用人才的基礎(chǔ)就是培養(yǎng)，你不培養(yǎng)，就不可能使用好。今天需要的是創(chuàng)新型人才，需要人才在崗位上發(fā)揮創(chuàng)造性作用，就需要不斷地給他加油，但我們?nèi)狈@樣的加油站。”吳江說，他一直在思考，教育是政府對國民的基本的公共服務(wù)，它應(yīng)該包含國民教育和繼續(xù)教育系列。沒有繼續(xù)教育，人力資源強國，人才資源強國，就可能是一句空話。
吳江認為，解決人力資源的繼續(xù)教育問題，一是要把繼續(xù)教育列入政府的基本公共服務(wù)，政府需加大對繼續(xù)教育的投入。二是要加強立法，通過立法，加大各組織的投入。
實現(xiàn)人力資源強國戰(zhàn)略“三部曲”
“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，這是黨中央在新的歷史階段為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略決策。只有加快建設(shè)人力資源強國的步伐，才能為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供人力資源和智力支持。
教育部的官員和專家們的共識是：13億人口，這是基本國情。這么多人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展教育，是把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢的根本途徑。
令人欣喜的是，2006年我國高中階段教育毛入學(xué)率達到59.2％。2008年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來招生數(shù)將達到1100萬人。2007年，我國高等教育招生規(guī)模達到567萬人，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過2500萬人，毛入學(xué)率達22％。
不過，要成為人力資源強國，光有人力資源的數(shù)量不行，還得有質(zhì)量。3月7日，北京師范大學(xué)校長鐘秉林委員在全國政協(xié)十一屆一次會議分組討論時說，中國已經(jīng)成為高等教育大國，要建設(shè)高等教育強國，關(guān)鍵是提高高等教育質(zhì)量，并促進高等教育公平。
“總體上看，我國人力資源開發(fā)仍然是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的。特別是人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識貢獻，還遠遠不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對教育的巨大需求，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴重不足。”他說。
在教育部2008年度工作會議上，教育部部長周濟就關(guān)于建設(shè)人力資源強國時指出，要實現(xiàn)建設(shè)人力資源強國這個歷史性目標，必須完成三個方面戰(zhàn)略性任務(wù)：
一是現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。要建設(shè)一個全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機會。
二是全面推進素質(zhì)教育，切實提高各級各類教育的質(zhì)量。要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
三是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，為社會主義事業(yè)提供強大的人才支持和知識貢獻。
“我們在這樣三個方面實現(xiàn)了目標，就有可能建設(shè)成為一個人力資源強國。”周濟說。
據(jù)悉，教育部黨組決定大力加強教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，已確定了13個重大課題，其中就包括人力資源強國研究。同時，教育部今年將落實新一輪教育立法規(guī)劃，其中包括《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》。
兩會期間，云南省昆明市青少年素質(zhì)教育基地主任肖燕在發(fā)言中呼吁，通過互聯(lián)網(wǎng)對基層人才進行教育培訓(xùn)，并在偏遠地域的農(nóng)村建立職業(yè)教育的培訓(xùn)點。
但柴新建卻有另一番擔(dān)憂：“當(dāng)代青年普遍缺的就是自強不息的精神。現(xiàn)在有一些年輕人，什么事情都要父母來做。聽說很夸張，開學(xué)了，宿舍里的衛(wèi)生還要找阿姨來打掃。結(jié)婚了，不會做飯，還要到父母那兒蹭飯，這很可怕。一個連生活都不能自理的人，怎么能成才？”
當(dāng)過4年大學(xué)教師的柴新建1992年去法國留學(xué)。1996以求職者的身份回國，回國前，他的身份是法國國立洛林高等理工學(xué)院攻讀水深動力學(xué)博士。1996年，通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘還是一件很時髦的事。無錫小天鵝公司在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了一則全球招聘啟事，這被剛剛完成論文答辯的柴新建看到了。他決定回國應(yīng)聘。如今柴新建已是無錫小天鵝股份有限公司總經(jīng)理。
柴新建常常以自己的成才經(jīng)歷，對公司每年新接納的大學(xué)生說：“要成長，你得從頭開始；要務(wù)實，你得一步一個腳印！”
“從新的歷史起點出發(fā)，實現(xiàn)我國從人口資源大國向人力資源強國的根本性轉(zhuǎn)變，是時代賦予我們的新的偉大使命。”吳江說。 |