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| 2008-03-10 作者:董碧水 來源:中國青年報 |
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近日，32歲的浙江寧波鎮(zhèn)海籍車主邱偉飛將常洪隧道發(fā)展有限公司訴至法院，要求常洪隧道發(fā)展有限公司立即返還原告1月8日通過常洪隧道時被收取的那筆10元的車輛通行費。
常洪隧道是一條位于寧波的甬江常洪越江公路隧道，南接寧波市主干道通途路，北接甬鎮(zhèn)公路和329國道。
邱偉飛起訴的理由是常洪隧道發(fā)展有限公司在沒有標明收費起止年限、收費標準，也沒有在聽證、備案的情形下進行收費，屬于違法收費。公路應(yīng)該更多地考慮它的公益性，不能因為經(jīng)濟效益忽視了社會效益。邱偉飛說，既然收費年限已經(jīng)到期，收費站就應(yīng)當撤銷。
據(jù)了解，該隧道投資近5億元，由寧波市政府采用BOT模式，委托上海隧道工程股份有限公司投資建設(shè)，2002年建成。建成當年，經(jīng)浙江省人民政府批準，隧道于通車之日起收取車輛通行費，并實行雙向收費，收費期限暫定為5年。
2006年1月，浙江省政府再次發(fā)文，明確常洪隧道的暫定收費期限到期后暫予延期，具體收費年限按《浙江省收費公路收費年限測算試行辦法》規(guī)定測算后再予核批。但到目前為止，隧道收費的再次審批工作還在進行之中，沒有正式批復(fù)。
3月4日，寧波江東區(qū)人民法院公開開庭審理了該案。常洪隧道的投資經(jīng)營者寧波常洪隧道發(fā)展有限公司認為，現(xiàn)行的收費標準及收費年限都是經(jīng)省政府批準的，完全是合法的。浙江省人民政府辦公廳浙政辦函（2006）3號文件明確常洪隧道的暫定收費期限到期后暫予延期，而“目前該項目正式收費年限核定申報工作正在按省市交通部門的要求辦理”。
“既然沒有批準，怎么可以繼續(xù)收費？”法庭上，邱偉飛認為，延期應(yīng)理解為暫時中止收費。因為收費期限到期后未依法審批，繼續(xù)收費肯定違法，只有中止收費才符合法律的規(guī)定。而且，未經(jīng)審計測算，就無法確定被告已收的車輛通行費是否能保證被告收回投資，也就無法確定被告有合理回報。“所以，即使要收費也應(yīng)在省政府的批準之后。”
邱偉飛告訴記者，起訴之前，他就這個問題先后向當?shù)匚飪r、交通等部門投訴、反映，但“一直沒有得到一個令人滿意的答復(fù)”。
據(jù)悉，寧波市交通局有關(guān)負責人答復(fù)說，常洪隧道的收費行為是合法的，企業(yè)通過收取車輛通行費獲取合理的投資回報是國家法律和政策允許的，應(yīng)該予以保護和支持。
邱偉飛說，現(xiàn)在公路收費亂象叢生，但治理并非無法可依。國務(wù)院《收費公路管理條例》第37條規(guī)定：“收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。”
政府職能部門的失職，沒有有效的監(jiān)督管理，才使收費公路成為一個長期、普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象。邱偉飛說，“既然要收費，就應(yīng)該讓老百姓知情，收費標準如何制定、期限多長、現(xiàn)在收了多少等，都應(yīng)當及時公示。”當天，法庭未作判決。
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