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徐軍沒有想到，今年他的基本工資會增加200元，這是勞務派遣公司與用工單位協(xié)商的結(jié)果。
徐軍是南京某通訊公司的員工。此前，他直接與單位簽訂勞動合同。現(xiàn)在，他成了勞務派遣工。他與南京鼓樓區(qū)人力資源中心簽訂勞動合同，鼓樓人力資源中心再和他的單位簽訂勞務派遣集體合同。
去年年底，南京市鼓樓區(qū)出臺《勞務派遣工集體合同》，開始推行集體協(xié)商、簽訂勞務派遣工集體合同制度。
2007年11月15日，江蘇省電信南京分公司、第十四研究所、鼓樓醫(yī)院、通信機關(guān)管理局機關(guān)后勤服務中心等5家作為首批簽約單位，與鼓樓區(qū)人力資源中心簽訂了勞務派遣工集體合同。鼓樓區(qū)人力資源中心是鼓樓區(qū)勞動局下屬的勞務派遣公司。
目前由南京市鼓樓區(qū)人力資源中心簽訂勞務派遣工集體合同的職工達到了3萬人，占鼓樓區(qū)職工總數(shù)的1／2。
勞務派遣工集體合同
“勞務派遣工集體合同明確了勞資關(guān)系，解決勞務派遣工的權(quán)益由誰代表、如何保障等熱點和難點問題。”南京市勞動局就業(yè)處周正國科長說。
集體合同重點就規(guī)范勞務派遣工簽訂勞動合同、實行同工同酬、社會保險、參加工會以及用人、用工單位對保障勞務派遣工權(quán)益的連帶責任等問題展開集體協(xié)商。
合同約定，由勞務派遣公司和被派遣單位共同組成資方代表，由勞務派遣公司工會和被派遣公司工會、派遣工代表共同組成勞方代表，通過共同協(xié)商，達到雙方滿意的結(jié)果。
徐軍的崗位采用不定時工作制，工作時間相對不穩(wěn)定。經(jīng)協(xié)商，他的最低工資不少于1580元。他還加入了用工單位的工會，有資格參加用工單位的職工大會，可以競選職工代表。
“以前，正式工比我們的工資待遇要好得多，我們心里有落差。”徐軍說。
按照規(guī)定，徐軍的工資在下次簽訂合同時還可以根據(jù)派遣公司經(jīng)營狀況再次協(xié)商。
派遣制度規(guī)定：雙方均根據(jù)每年年初國家、省工資增長指導線和乙方的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提出工資集體協(xié)商的要約，確定當年勞務派遣人員的工資水平和增幅。雙方工會有權(quán)給予監(jiān)督和檢查。
《勞務派遣工集體合同》嚴格參照《勞動合同法》的內(nèi)容要求，涉及職工福利、社會保險、勞動安全衛(wèi)生、管理監(jiān)督等幾個方面，對合同期限、變更、終止和解除作了規(guī)定。
合同規(guī)定：用人單位根據(jù)國家和地方政府的規(guī)定，為勞務派遣人員依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會保險，足額繳納社會保險費，不任意克扣勞動者保險費用。
“富民工程”
去年9月，在南京市總工會的牽頭下，鼓樓區(qū)總工會和鼓樓人力資源中心合作，在南通、常州、無錫等城市開展關(guān)于在新形勢下如何保障勞務派遣工的合法權(quán)益的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，建筑行業(yè)的派遣工數(shù)量占多數(shù)，其次是政府機關(guān)后勤和事業(yè)單位后勤部門。
調(diào)查表明，勞務派遣工合法權(quán)益得不到保障，主要存在合同短期化現(xiàn)象、加班超時、最低工資達不到最低標準和政治民主權(quán)利不夠等問題。
事實上，幾年前，南京市就開始在全市范圍內(nèi)推行工資集體協(xié)商制度。自2005年開始，這項工作成了工會工作的重中之重。截至2006年年底，南京市開展集體協(xié)商的企業(yè)已達15680家，簽訂工資轉(zhuǎn)向協(xié)議企業(yè)達14380家。職工工資連續(xù)4年增長率都在8．3％以上。這項工作被稱為南京市的“富民工程”。
南京市總工會民管部部長梅從明說，此前，勞務派遣公司派遣工加入工會問題一直沒有得到解決，因此派遣工的權(quán)益落實也得不到保障。
“派遣工的權(quán)益得到保障后，工作積極性大大提高。”梅從明說，自《派遣工集體合同》實行以來，實行情況良好。對于用工單位來說，人員租賃具有用人機制更加靈活，人力資源成本降低，能合理規(guī)避勞動糾紛等特點。對職工來說，在勞動力相對過剩的情況下，這為他們找到崗位提供了平臺。對職介機構(gòu)來說，只要把勞務工安排合適的企業(yè)，就可以拿到相應的費用。
江蘇電信南京分公司經(jīng)理田桂蓉說，《勞務派遣工集體合同》明確了用工單位與用人單位的權(quán)利和義務。這樣既維護職工權(quán)益的同時，又解決了用工單位的后顧之憂。糾正過去一些企業(yè)中存在的“口頭合同”、“不全合同”、“模糊合同”、“單方合同”、“霸王合同”。
她說，使用勞務派遣工不僅可節(jié)省用人單位招聘員工的各項費用，同時避免了企業(yè)自行招進不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩。
史林財?shù)膬呻y選擇
50歲的史林財，已經(jīng)在南京市鼓樓醫(yī)院做了25年的清潔工。現(xiàn)在，他正面臨著一個兩難選擇。
去年12月，他接到通知，醫(yī)院將更換物業(yè)公司，在今年2月29日勞動合同到期后，鼓樓人力資源中心將不再和他繼續(xù)簽署勞動合同。
此前，只讀過小學二年級的史林財，一直以為他在和鼓樓醫(yī)院簽勞動合同，直到去年11月他才知道，2004年起他就開始和勞務中心簽合同。
史林財說，醫(yī)院每次拿著一份合同給他簽字，他就毫不猶豫地簽上了。“只要有活干就好。”
按照《勞動合同法》規(guī)定，連續(xù)簽訂兩次固定期限合同，可以簽訂無固定期限勞動合同。史林財正屬此列。然而，鼓樓區(qū)人力資源中心提出和史林財終止勞動合同，并要求他和深圳一家勞務公司簽訂合同。
新的難題出現(xiàn)了，史林財和其他七八個清潔工一樣，面臨兩難選擇：如果和新的物業(yè)公司簽訂勞動合同，他們在醫(yī)院的工齡將重新計算，而且不能獲得人力資源公司相應的補償金。如果不終止與原來人力資源公司的勞動合同，他們將失去工作崗位。
事實上，史林財遇到的問題是更多的勞務派遣工即將遇到的問題。
南京市鼓樓區(qū)總工會民管科科長王祝山說：“企業(yè)把大量職工轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧张汕补ぞ褪菫榱艘?guī)避勞工合同法，避免與職工簽訂無固定期限合同。”
王祝山說，勞務派遣公司的火爆，意味著有更多按照《勞動合同法》可以和企業(yè)簽訂無固定期限合同的員工，將不再是所服務企業(yè)的員工，而只是由勞務公司派到企業(yè)工作的人員。
企業(yè)和勞務公司雙贏的代價是，員工的情感和合法權(quán)益受到傷害。勞務派遣公司在某種程度上成了企業(yè)規(guī)避勞動法的避難所。
《勞動合同法》規(guī)定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
一個事實是，變向派遣的狀況在各個行業(yè)發(fā)生，甚至在電信、醫(yī)院、高校后勤、行政機關(guān)后勤等國有企業(yè)發(fā)生。
盡管對勞務集體派遣制度給予了高度評價，但南京市總工會民管部部長梅從明也承認，派遣制度也存在用人單位不管人，管人單位不用人，同一企業(yè)中“正式工、合同工”同工不同酬，工傷待遇不同價以及用工行為短期化等現(xiàn)象。
盡管《勞務派遣工集體合同》是根據(jù)勞動合同法的專章立法制定，但仍存在不規(guī)范和混亂的地方，仍然不能杜絕主要違法現(xiàn)象。
據(jù)了解，勞務派遣工主要是下崗職工和外來務工人員，他們受教育程度有限，經(jīng)濟基礎薄弱，自身維權(quán)意識不強，權(quán)益更容易受到侵害。
《勞動合同法》規(guī)定，被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。
然而，這項規(guī)定的執(zhí)行難度很高，因為勞務公司派遣勞務掙的就是每人每月幾十元的管理費，這筆費用遠遠低于最低工資標準。
相關(guān)政府官員也表示擔憂，在執(zhí)行過程中，對派遣工的權(quán)益保護力度太大，影響到了正式工和派遣工之間的關(guān)系，由于勞務派遣的發(fā)展，一些企業(yè)開始對正式員工進行裁員，轉(zhuǎn)而使用派遣工。
此外，由于各地交納的保險金額不一，不規(guī)范操作的派遣公司利用法律條文鉆空子，少交、不交派遣工的保險等。另外由于派遣工的流動性和保險不能跨區(qū)域遷移等原因，更多的派遣工所應享有的保險也未得到相應的保護。
南京市總工會法律工作部部長魯健說：“最大的勞務派遣公司是勞動局主管的，裁判和運動員是同一個人，因此勞務派遣管理受到了很大限制，基層工會組織對職工的維權(quán)力度弱，職工權(quán)益得不到相應的保障。”
他表示，一部法律出臺不可能涵蓋企業(yè)所有情況，企業(yè)素質(zhì)參次不齊，不可能個個守法經(jīng)營。而政府執(zhí)法人員配置也令人擔憂，人數(shù)少、經(jīng)費不足、資源不夠、監(jiān)督力量不夠等問題也日益凸顯。
魯健認為，《勞動合同法》約束了企業(yè)行為，增加了企業(yè)用人成本，給勞動者的權(quán)利回歸一個良好的機會。然而，如果企業(yè)在《勞動合同法》實施前后，利用強勢手段規(guī)避、逃脫了無固定期合同的簽訂，降低了用工成本，必將造成嚴重后果。長期來看，勞務派遣制度會在某種程度上降低了企業(yè)的整體素質(zhì)，降低了員工素質(zhì)，損害了員工的情感，直接影響了企業(yè)的利益。
本報南京2月17日電 |