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稱中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅，我國(guó)政府可能進(jìn)一步申訴，而汽車廠商可在申訴期內(nèi)作出應(yīng)對(duì)之策
近兩年的汽車零部件關(guān)稅之爭(zhēng)，或許將成為中國(guó)在WTO首次輸?shù)舻墓偎尽?jù)海外媒體昨日（14日）報(bào)道，WTO已初步裁定中國(guó)進(jìn)口美國(guó)、歐盟和加拿大汽車部件的關(guān)稅政策有違貿(mào)易原則，判決中國(guó)方面敗訴，認(rèn)為中方限制外國(guó)產(chǎn)汽車零件進(jìn)口的政策類屬貿(mào)易保護(hù)主義。
西方抱怨中國(guó)違規(guī)
“我們可以證實(shí)這一點(diǎn)，專家小組已在各主要方面認(rèn)同美國(guó)的指控，認(rèn)為中國(guó)的行為不符合其對(duì)WTO的承諾，”一位美國(guó)貿(mào)易官員昨日表示。據(jù)報(bào)道，一份機(jī)密的臨時(shí)報(bào)告已在日內(nèi)瓦發(fā)布。如果真如那位美國(guó)官員所言，那將是中國(guó)在WTO首次輸?shù)艄偎尽?BR>
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在提起訴訟時(shí)表示，中國(guó)對(duì)WTO的承諾是對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收比整車要低很多的關(guān)稅。但事實(shí)上，如果以進(jìn)口零部件制成的整車無(wú)法達(dá)到中國(guó)某些特有規(guī)定，中國(guó)對(duì)汽車零部件征收的是與整車相同的進(jìn)口稅率。
依照我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定，在中國(guó)的汽車生產(chǎn)廠家必須確保60%的汽車零部件來(lái)自中國(guó)生產(chǎn)廠家，否則將須支付高稅率。美國(guó)和歐盟表示，高額關(guān)稅的政策不公平地限制外國(guó)進(jìn)入中國(guó)價(jià)值190億美元的汽車零部件市場(chǎng)，WTO的判決認(rèn)為，中國(guó)必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。
美國(guó)和歐盟2006年就提起此次訴訟，后來(lái)加拿大也加入進(jìn)來(lái)，他們指稱高額關(guān)稅違反了2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)“保證向海外公司開(kāi)放其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的承諾，并稱該政策歧視境外生產(chǎn)的汽車零部件，使這些零部件在中國(guó)汽車制造商眼中失去競(jìng)爭(zhēng)力。WTO于當(dāng)年10月啟動(dòng)對(duì)中國(guó)汽車零部件關(guān)稅的正式調(diào)查。
據(jù)悉，WTO將在今年第二或第三季度就此事宜作出最后報(bào)告，中國(guó)將有機(jī)會(huì)進(jìn)行上訴。我國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)政府應(yīng)該不會(huì)就此接受初裁結(jié)果，還會(huì)進(jìn)一步申訴。
國(guó)產(chǎn)化乃應(yīng)對(duì)之道
對(duì)于歐美汽車零件廠商們的抱怨，我國(guó)商務(wù)部官員曾一再重申，中國(guó)的汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝，保護(hù)消費(fèi)者利益的措施，完全符合WTO的規(guī)定，并沒(méi)有歧視外國(guó)汽車零件。
在梅新育看來(lái)，如果我國(guó)提出申訴，國(guó)內(nèi)汽車廠商正可在這段申訴期內(nèi)作出應(yīng)對(duì)之策。他表示，“我們的根本目標(biāo)不是訴訟勝敗，而是汽車零部件的國(guó)產(chǎn)化水平。在這段時(shí)間內(nèi)，如果我國(guó)汽車廠商完成這一任務(wù)的話，即使最后判決我們敗訴，我們的目的也已經(jīng)達(dá)到了。”
當(dāng)然，從長(zhǎng)期來(lái)看，梅新育指出，我們必須深刻反思目前這種以外資企業(yè)、引進(jìn)車型為主的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向以內(nèi)資企業(yè)和自主創(chuàng)新為主的發(fā)展道路，否則我們的汽車工業(yè)將永遠(yuǎn)只有“增長(zhǎng)”而沒(méi)有“發(fā)展”，這類爭(zhēng)端也將如影隨形，無(wú)日無(wú)止。
同時(shí)，這部《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺(tái)不過(guò)半年多就觸發(fā)爭(zhēng)端，充分顯示了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的潛在貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制訂過(guò)程中，我們必須對(duì)此予以充分重視。
他認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)端和初裁結(jié)果將加大國(guó)內(nèi)反對(duì)外資壟斷的聲浪，也會(huì)促使中國(guó)更加全面地審視WTO規(guī)則本身的合理性，以及我們?nèi)胧赖拇鷥r(jià)（因?yàn)檫@個(gè)代價(jià)正在逐步顯露出來(lái)）。 |