|
備受關(guān)注的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》官方解釋終于出臺(tái)，但其中涉及國有控股的規(guī)定仍然語焉不詳。分析人士認(rèn)為，由于該規(guī)定的出臺(tái)，視頻網(wǎng)站必須重新申請(qǐng)牌照，因此未來牌照的增發(fā)將意味著視頻行業(yè)的洗牌。
根據(jù)國家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人日前發(fā)布的答記者問，發(fā)布之前依法開辦、無違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)，但其前提必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第八條所稱的“為國有獨(dú)資或國有控股單位”。
 必須取得許可證
此前廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），為互聯(lián)網(wǎng)從事視頻服務(wù)設(shè)定了新規(guī)定。其中第八條稱，從2008年1月31日起，申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須“為國有獨(dú)資或國有控股單位”。
該新規(guī)與此前政策的最大的差別在于，此前的規(guī)定排除了外資進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視頻領(lǐng)域，而此次新規(guī)則確立了國有資本的控制地位。
廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》明確以國有資本為主導(dǎo)開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，有利于加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，有利于維護(hù)公共利益。
根據(jù)這一規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，此外，還要符合節(jié)目安全傳播管理制度、具有視聽節(jié)目資源儲(chǔ)備、相應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金、技術(shù)人員等共八條標(biāo)準(zhǔn)。
視頻網(wǎng)站應(yīng)對(duì)有巧招
這一新規(guī)定出臺(tái)后，引起了互聯(lián)網(wǎng)界的恐慌。由于絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都不是國有獨(dú)資或國有控股，這意味著視頻網(wǎng)站要重新進(jìn)行一次洗牌。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，視頻網(wǎng)站多數(shù)會(huì)采取租賃或者尋找合適的國有“殼資源”，曲線獲得進(jìn)軍視頻網(wǎng)絡(luò)的許可證。
目前俗稱的視頻網(wǎng)站，可以分為自有生產(chǎn)視頻內(nèi)容的機(jī)構(gòu)所開辦的網(wǎng)站，以及自身不生產(chǎn)內(nèi)容、完全靠網(wǎng)友上傳內(nèi)容的網(wǎng)站。多數(shù)視頻網(wǎng)站都沒有制作視頻節(jié)目的資質(zhì)，只有個(gè)別網(wǎng)站如第一視頻擁有制作視頻節(jié)目的許可證。
這位人士透露：“第一視頻的模式很有可能被其他網(wǎng)站采用。第一視頻的大股東為中國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，具有國有控股的背景。未來可能有很多企業(yè)也會(huì)尋找這樣的機(jī)遇。”
另一位人士表示，該政策的出臺(tái)意味著國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻節(jié)目制作傳播的政策有所放寬，擴(kuò)展了可以進(jìn)入視頻節(jié)目制作領(lǐng)域的企業(yè)類型，并且該政策的開放性有助于增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容生產(chǎn)能力。
中國目前存在的絕大多數(shù)的視頻網(wǎng)都是私人企業(yè)開辦，要在短短的幾周內(nèi)完成國有獨(dú)資或控股改造“怕是難上加難”。因此，從事互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的SP，最好的出路就是“找東家”。
行業(yè)洗牌在即
互聯(lián)網(wǎng)資深專家謝文此前曾對(duì)媒體表示，當(dāng)前《規(guī)定》的操作性不強(qiáng)，細(xì)則還不明晰。總的來說嚴(yán)謹(jǐn)性、周全性欠缺。他猜測(cè)，在具體細(xì)則未出臺(tái)的情況下，有可能出現(xiàn)不同情況，一是根據(jù)《規(guī)定》的定義，即非國有控股的民營及外資網(wǎng)站均不能再繼續(xù)生存；二是出現(xiàn)“灰色地帶”，SP紛紛與縣、地級(jí)市電視臺(tái)合作，打起了相關(guān)規(guī)定的擦邊球。
國內(nèi)規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)電視企業(yè)悠視網(wǎng)副總裁徐浩宇表示：“根據(jù)當(dāng)時(shí)向廣電總局的咨詢結(jié)果，廣電總局的意思是許可證可以繼續(xù)發(fā)，因?yàn)橥ㄟ^這樣一個(gè)認(rèn)證的資質(zhì)，等于給行業(yè)增加了一個(gè)新機(jī)會(huì)。”
他表示：“新規(guī)定有三個(gè)方面的內(nèi)容，第一是不能集成非法的視頻節(jié)目，第二不得非法上傳視頻節(jié)目，第三是不得擅自刪改或插入自己的節(jié)目到別人的節(jié)目中。我們的節(jié)目都是來自電視臺(tái)，這個(gè)是沒問題的。這三個(gè)規(guī)定是基礎(chǔ)，如果你沒違反就不會(huì)有這方面的擔(dān)心。” |